郵件快件包裝管理辦法的規(guī)定（郵件快件包裝新規(guī)帶來(lái)大機(jī)會(huì) 相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈準(zhǔn)備好了嗎）

時(shí)間：2023-03-05 23:48:04來(lái)源：food欄目：物流新聞閱讀：

由交通能源部公布的《電子郵件貨物外包裝管理配套措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《配套措施》)，將自3月12日起正式頒布。

業(yè)界指出，由國(guó)家郵電局會(huì)同啟動(dòng)制定的《配套措施》，有利于加快大力推進(jìn)電子郵件貨物外包裝環(huán)保結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

推行貨物外包裝“環(huán)保革命”

近年來(lái)，中國(guó)郵電業(yè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，航空郵件業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。根據(jù)國(guó)家郵電局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年，中國(guó)快遞業(yè)務(wù)規(guī)模完成830億人次，再次刷新快遞年業(yè)務(wù)規(guī)模紀(jì)錄。展望2021年，國(guó)家郵電局局長(zhǎng)馬軍勝預(yù)計(jì)，全年快遞業(yè)務(wù)規(guī)模將完成955億人次。

對(duì)于電子郵件貨物外包裝增添的資源耗用、污染等難題，中央建議注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過(guò)分外包裝，避免節(jié)約和環(huán)境污染?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物環(huán)境污染防治法》《快遞暫行條例》對(duì)優(yōu)化、增加、廢舊快遞外包裝等作出了規(guī)定，并明確了郵電管理部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)。2020年11月30日，國(guó)家發(fā)展改革委等八部委發(fā)布的《關(guān)于加快大力推進(jìn)快遞外包裝環(huán)保結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》，建議大力推進(jìn)快遞外包裝“環(huán)保革命”。

《配套措施》提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)推廣環(huán)保外包裝。鼓勵(lì)航空郵件民營(yíng)企業(yè)采購(gòu)采用通過(guò)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的外包裝物。

除此之外，航空郵件民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)采用、易廢舊借助的外包裝物，并且要防止過(guò)分外包裝，不得過(guò)多纏繞刀片，盡量增加外包裝層數(shù)、空隙率和填充物。

在電子郵件貨物外包裝中，箱子的廢舊借助率很高，污染和節(jié)約主要在于快遞袋子外包裝。袋子、塑料刀片、快遞內(nèi)部塑料緩沖物，并稱(chēng)為電子郵件貨物業(yè)的“三大污染”。

以2020年快遞包覆830億人次為例，根據(jù)有關(guān)調(diào)研報(bào)告，快遞包覆40%是袋子，50%是箱子，10%是文件封。據(jù)此估算，快遞袋子共耗用聚乙烯48億噸，相當(dāng)于花費(fèi)2000億噸石油。提煉塑料有污染，末端產(chǎn)生48億噸白色廢棄物。

除此之外，封箱塑料刀片不容水解，一個(gè)箱子花費(fèi)刀片3~5克，雖然比袋子小，但污染也同樣很?chē)?yán)重。

尼傲科技創(chuàng)始人孫巍對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，即便是用可生物水解代替不容生物水解，也只是把固廢（白色廢棄物）轉(zhuǎn)換為二氧化碳，增加了碳排放。至于箱子，用一次就報(bào)廢，廢舊打碎再生，也容易造成資源節(jié)約和能源損耗。

要想真正增加塑料廢棄物所增添的污染，孫巍指出，必須從根本原因減量，把生產(chǎn)出來(lái)的外包裝，盡量重復(fù)多次采用。據(jù)估計(jì)，相比快遞塑料外包裝，快遞循環(huán)外包裝增加了90%以上的污染，是更環(huán)保的外包裝。

業(yè)界人士指出，這勢(shì)必牽涉全鏈條，在電子郵件貨物外包裝根本原因上采用環(huán)保外包裝，郵電管理部門(mén)需借助信息化、數(shù)據(jù)化手段，同時(shí)實(shí)現(xiàn)低成本的線下執(zhí)法。到了消費(fèi)者手中，就牽涉到廢棄物分類(lèi)，以盡量增加廢棄物的產(chǎn)生，這就牽涉到相關(guān)基層單位，要在廢舊設(shè)施、對(duì)居民的宣傳動(dòng)員等方面，做相應(yīng)工作。

從根本原因上解決難題

2021年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)提交的《關(guān)于解決快遞領(lǐng)域外包裝物污染難題的議案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議案》）指出，快遞外包裝的循環(huán)借助非常重要。

根據(jù)《議案》，從目前情況來(lái)看，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“環(huán)保外包裝”仍有不少瓶頸。一方面是成本難題，環(huán)保循環(huán)材料作為快遞外包裝成本非常高，很多小民營(yíng)企業(yè)難以承受；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)不完善，目前中國(guó)快遞外包裝的管理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范相對(duì)滯后、存在盲區(qū)。還有就是，中國(guó)外包裝廢棄物廢舊借助尚未形成產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作體系。

據(jù)估計(jì)，中國(guó)貨物增量為每年約100億人次，但快遞外包裝廢棄物處理能力嚴(yán)重不足。同時(shí)，廢舊再借助存在耗時(shí)占地、影響配送時(shí)效、增加運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)等難題，單純依靠快遞領(lǐng)域力量大力推進(jìn)廢舊體系建設(shè)難度較大。

為此，《議案》建議，在研發(fā)環(huán)保材料，建立可循環(huán)、可再生、可水解的新型快遞外包裝設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，通過(guò)法制手段，強(qiáng)制建議外包裝物生產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用新型環(huán)保材料和技術(shù)，借助麥稈、玉米秸稈等生物可水解材料代替不容水解材料進(jìn)行二次加工，使廢舊處理更環(huán)保、更方便。

除此之外，促進(jìn)服務(wù)器端廢舊民營(yíng)企業(yè)與廢棄物分類(lèi)有機(jī)融合，專(zhuān)門(mén)從事快遞外包裝廢舊，加強(qiáng)廢舊渠道布局。服務(wù)器端廢舊民營(yíng)企業(yè)可以把外包裝物廢舊工作委托給從事物流、代理、批發(fā)商、零售等民營(yíng)企業(yè)，這也是當(dāng)今世界物流外包裝的發(fā)展趨勢(shì)之一。

第三，政府應(yīng)該通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)發(fā)展快遞外包裝環(huán)?；拿駹I(yíng)企業(yè)，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極性，從而鼓勵(lì)領(lǐng)域的環(huán)?；l(fā)展，從根本原因上解決快遞外包裝物污染難題。(作者：邵海鵬 )

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