南京海關(guān)在哪(“網(wǎng)絡(luò)+智能”賦能高質(zhì)量發(fā)展——南京海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管改革的變與不變)
江蘇是工業(yè)產(chǎn)品大省,南京海關(guān)工業(yè)產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展量居全省第一位。十四五前夕,南京海關(guān)積極探索工業(yè)產(chǎn)品“分散檢修”方式試點(diǎn)工作,持續(xù)在推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方面加大技術(shù)創(chuàng)新能力度。5年來,身處海關(guān)檢修一線的稽查人員,見證著工業(yè)產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展,對“十四五”前夕黨中央、國務(wù)院的決策部署,海關(guān)總署關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品的要求落地見效有著更直觀的感受。
管理更集約
南京關(guān)區(qū)范圍內(nèi)分布著6000家工業(yè)產(chǎn)品民營企業(yè),原本有35個(gè)工業(yè)產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展當(dāng)晚,218名稽查人員負(fù)責(zé)審查,如今江蘇省工業(yè)產(chǎn)品民營企業(yè)通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一的控制系統(tǒng)登記業(yè)務(wù)發(fā)展,真正同時(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品管理的集約化。
“5年光陰,我只爭朝夕。”南京海關(guān)工業(yè)產(chǎn)品檢修服務(wù)中心備案處處長杜春芳回顧往昔依然歷歷在目:“一直以來我積極落實(shí)南京海關(guān)民營企業(yè)‘問題清零’和政策技術(shù)創(chuàng)新,站在民營企業(yè)的角度解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,精簡袁顯臣各個(gè)環(huán)節(jié)從7個(gè)到3個(gè),直接減少了民營企業(yè)登記各個(gè)環(huán)節(jié),降低了運(yùn)營成本。與國內(nèi)其他同類服務(wù)中心相比,南京海關(guān)工業(yè)產(chǎn)品檢修服務(wù)中心以最少的人力貢獻(xiàn)出了最高的效率?!?/p>
“我集團(tuán)公司在全省多地都開設(shè)服裝廠,之前各家民營企業(yè)都要分別去業(yè)務(wù)發(fā)展當(dāng)晚提交信用狀,如今好了,一個(gè)服務(wù)中心統(tǒng)一審查、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),大大降低了我的管理成本。”江蘇國泰國際集團(tuán)億達(dá)實(shí)業(yè)有限公司鹽務(wù)經(jīng)理陸菁表示。
原本各家民營企業(yè)都要到當(dāng)晚海關(guān)排隊(duì)提交紙本信用狀,如今工業(yè)產(chǎn)品民營企業(yè)“足不出戶”即可登錄互聯(lián)網(wǎng)打印規(guī)范申報(bào)要素,同步掃描上傳隨附單據(jù),“一次打印、一次申報(bào)”,在線快速登記。
流程更智能化
“原本工業(yè)產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展賄款信用狀都需要人工審查,如今我通過‘變量辨別、分類審查’,率先在全省設(shè)計(jì)分散檢修網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),同時(shí)實(shí)現(xiàn)與海關(guān)總署控制系統(tǒng)對接,對加貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和‘紅綠’地下通道自動(dòng)辨別,綠地下通道自動(dòng)審查比例穩(wěn)步提升,稽查人員審查壓力有所減輕。” 南京海關(guān)工業(yè)產(chǎn)品檢修服務(wù)中心收款二處處長陳飛表示。
如遇疑難問題,民營企業(yè)可向海關(guān)申請利用視頻交互控制系統(tǒng)“不見面”的方式遠(yuǎn)程解決難題。按每五本代理、打印等費(fèi)用200元計(jì)算,每年江蘇省民營企業(yè)可節(jié)約成本近4000萬元。萊克電氣股份有限公司的鹽務(wù)經(jīng)理陳菊深有體悟:“我公司主要出口吸塵器等小家電,對時(shí)效性要求特別高,分散檢修方式同時(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展網(wǎng)上登記、實(shí)時(shí)查詢,真正努力做到‘讓民營企業(yè)少跑路、讓數(shù)據(jù)多跑路’,對我拓展海外市場幫助很大?!?/p>
該關(guān)還自主研發(fā)“蘇小靈”智能化化輔助程序,技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用推廣分行業(yè)收款,提煉“工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管分散收款六法”,努力做到收款速度和質(zhì)量雙提升。
審查更專業(yè)
變量加載和控制系統(tǒng)自動(dòng)比對將稽查人員從冗雜的紙本信用狀中進(jìn)一步解放出來,更有針對性地開展規(guī)范化的審查。分散檢修改革將江蘇省6000家民營企業(yè)劃分為食品類、化工類、紡織服裝類、機(jī)械設(shè)備類、電氣設(shè)備類和雜項(xiàng)類等6大類,并根據(jù)稽查人員業(yè)務(wù)發(fā)展能力建立對應(yīng)的6個(gè)審查小組,制定行業(yè)審查標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)把握各個(gè)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流程,既節(jié)省民營企業(yè)時(shí)間,又強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,通過“規(guī)范化”分散審查同時(shí)實(shí)現(xiàn)“管得住”和“通得快”的有機(jī)結(jié)合。
南京海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長胡文杰介紹道:“5年來,變的是我的檢修方式和檢修時(shí)效,維持不變的是我對改革腳踏實(shí)地的堅(jiān)守、真抓實(shí)干的信心和促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的決心?!?如今南京海關(guān)承擔(dān)江蘇省域范圍內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展袁顯臣管理工作,累計(jì)登記檢修33.3得票率,監(jiān)管工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口總額4.3萬億元,是全省業(yè)務(wù)發(fā)展量最大、覆蓋民營企業(yè)數(shù)最多、人均審查工作量最高的工業(yè)產(chǎn)品分散審查檢修服務(wù)中心。
用成績單說話,為十四五建功。南京海關(guān)積極探索了相同業(yè)務(wù)發(fā)展門類下江蘇省統(tǒng)一管理的新型監(jiān)管方式,對同類別其他業(yè)務(wù)發(fā)展領(lǐng)域極具參考價(jià)值。上海、青島、武漢、沈陽等9個(gè)省份的直屬海關(guān)紛紛前來南京海關(guān)工業(yè)產(chǎn)品檢修服務(wù)中心考察交流工業(yè)產(chǎn)品分散檢修方式,隨后相繼在其轄區(qū)內(nèi)逐步復(fù)制試點(diǎn)工作。
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