包裝回收處理的主要方法有哪些（電商包裝回收情況如何？銷售流通領(lǐng)域報(bào)告制度上線）

時(shí)間：2023-03-09 07:59:13來(lái)源：food欄目：物流新聞閱讀：

以玉米淀粉制作的咖啡杯等紙制器皿、用大豆油墨印刷外紙袋、用可降解材料袋子取代袋子……在部分超市、送餐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，減塑行動(dòng)正在逐漸深化。減塑涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、廢舊、利用、處置等多個(gè)各個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)銷售流通應(yīng)用領(lǐng)域，商務(wù)人士部11月27日發(fā)布了《商務(wù)人士應(yīng)用領(lǐng)域紙制木制品采用、廢舊調(diào)查報(bào)告配套措施(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告配套措施》)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、消費(fèi)者增加和取代袋子等紙制木制品的采用，并將建立全國(guó)統(tǒng)一的紙制木制品采用、廢舊調(diào)查報(bào)告系統(tǒng)等。

推動(dòng)流通各個(gè)環(huán)節(jié)增加采用

塑料污染環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，今年9月1日起施行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱《固決無(wú)》)指出，商品零售娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)人士網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)民營(yíng)企業(yè)、快遞民營(yíng)企業(yè)和送餐民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)明確規(guī)定向商務(wù)人士、郵政等主管職能部門調(diào)查報(bào)告袋子等紙制木制品的采用、廢舊情況。

商務(wù)人士部流通業(yè)發(fā)展司有關(guān)有關(guān)人士表示，《固決無(wú)》對(duì)上述民營(yíng)企業(yè)提出了履行調(diào)查報(bào)告義務(wù)的要求，也對(duì)商務(wù)人士主管職能部門提出了要求?！墩{(diào)查報(bào)告配套措施》旨在通過(guò)明確“誰(shuí)來(lái)報(bào)、報(bào)什么、怎么報(bào)”等具體事項(xiàng)，推動(dòng)流通各個(gè)環(huán)節(jié)的民營(yíng)企業(yè)增加木制品的采用，加大塑料廢物的廢舊，積極推廣應(yīng)用取代產(chǎn)品。

木制品種類非常龐雜，在日常生活中的應(yīng)用也非常廣泛。特別是近年來(lái)，隨著B(niǎo)2C、快遞、送餐等行業(yè)的發(fā)展，新的資源環(huán)境壓力隨之出現(xiàn)，新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題逐漸對(duì)限塑形成新挑戰(zhàn)。尤其是疫情期間，袋子、塑料袋、快遞外包裝數(shù)量激增。送餐都采取“一盒一袋”外包裝，據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，美團(tuán)、餓了么、百度送餐三大送餐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日訂單量約2000萬(wàn)，意味著每天至少有2000萬(wàn)個(gè)木制品被耗用。2020年據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局估算，我省快遞業(yè)每年耗用的塑料廢物約180億噸，并呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

《快遞民營(yíng)企業(yè)外包裝綠色化行動(dòng)評(píng)價(jià)調(diào)查報(bào)告》顯示，各快遞民營(yíng)企業(yè)均已開(kāi)展外包裝廢舊行動(dòng)，但主要以瓦楞紙箱廢舊為主，尚未涉及塑料外包裝和內(nèi)襯的廢舊。目前僅京東物流、順豐速運(yùn)和蘇寧物流披露了自家外包裝廢舊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，圓通快遞、中通快遞等6家民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有披露各自的外包裝廢舊成效。

業(yè)內(nèi)人士表示，我省B2C件占快遞業(yè)務(wù)量超過(guò)80%，《調(diào)查報(bào)告配套措施》的實(shí)行，也將促使快遞民營(yíng)企業(yè)加速信息公開(kāi)、提高外包裝廢舊率，尤其是塑料類外包裝和內(nèi)襯的后端分類廢舊。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授溫宗國(guó)說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委等9職能部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染環(huán)境治理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)明確了各職能部門職能，《調(diào)查報(bào)告配套措施》是對(duì)有關(guān)職能的落實(shí)。在生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，工信部等職能部門對(duì)生產(chǎn)淘汰類木制品民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能摸排，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做好生產(chǎn)調(diào)整；在銷售采用各個(gè)環(huán)節(jié)，商務(wù)人士部等職能部門強(qiáng)化對(duì)商品零售娛樂(lè)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲堂食、送餐服務(wù)、各類展會(huì)活動(dòng)紙制木制品采用的監(jiān)督鼓勵(lì)等，以確保2020年底、2022年底、2025年底階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

增強(qiáng)塑料全生命周期管理

《調(diào)查報(bào)告配套措施》主要包括職能覆蓋范圍、調(diào)查報(bào)告方式、調(diào)查報(bào)告內(nèi)容、獎(jiǎng)懲措施等十四個(gè)方面的內(nèi)容。

生活中常見(jiàn)的紙制木制品數(shù)不勝數(shù)，沒(méi)有列入禁限覆蓋范圍的木制品也有很多，比如不能手提的平口連卷袋、保鮮膜等塑料用品不在禁限覆蓋范圍內(nèi)，但這些塑料用品同樣會(huì)造成“白色污染”，使限塑令實(shí)行效果大打折扣?！墩{(diào)查報(bào)告配套措施》是如何確定紙制木制品的調(diào)查報(bào)告覆蓋范圍？

對(duì)此，商務(wù)人士部有關(guān)人士表示，《調(diào)查報(bào)告配套措施》細(xì)化紙制木制品調(diào)查報(bào)告覆蓋范圍，并將根據(jù)國(guó)家有關(guān)明確規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，提出了差異化調(diào)查報(bào)告的要求。比如商品零售娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)辦單位調(diào)查報(bào)告不可生物降解塑料袋、連卷袋的采用和塑料廢物廢舊情況；電子商務(wù)人士網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)民營(yíng)企業(yè)調(diào)查報(bào)告其自營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的，包括編織袋在內(nèi)的不可生物降解外包裝袋采用、塑料廢物廢舊情況等。

法律法規(guī)想要順利實(shí)行，獎(jiǎng)懲措施非常重要。商務(wù)人士部該有關(guān)人士說(shuō)，《固決無(wú)》明確規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)人士主管職能部門行使行政處罰權(quán)。考慮到目前地方商務(wù)人士稽查隊(duì)伍，有的職能保留在商務(wù)人士職能部門，有的則根據(jù)綜合稽查有關(guān)明確規(guī)定，已劃入市場(chǎng)監(jiān)管職能部門的客觀現(xiàn)狀，為做好地方稽查工作，《調(diào)查報(bào)告配套措施》明確，由縣級(jí)以上地方政府確定的承擔(dān)商務(wù)人士稽查職能的職能部門，依法處理或?qū)嵭邢鄳?yīng)處罰。

“當(dāng)然，禁塑限塑目標(biāo)任務(wù)的完成，不僅需要流通各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理，更需要強(qiáng)化木制品生產(chǎn)、流通、采用和廢舊處置的全過(guò)程管理，增強(qiáng)全生命周期管理的系統(tǒng)性和整體性，建立形成塑料污染環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制。”商務(wù)人士部有關(guān)人士表示。

推進(jìn)減塑深化和生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)整

我省已成為世界上塑料生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國(guó)。以塑料塑料袋這個(gè)重點(diǎn)禁塑對(duì)象為例，中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我省每天采用袋子約30億個(gè)，截至2019年，袋子年采用量超過(guò)400億噸。

面對(duì)如此龐大的采用量，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對(duì)政策制定和實(shí)行非常重要?！墩{(diào)查報(bào)告配套措施》明確規(guī)定，B2C網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、送餐民營(yíng)企業(yè)等民營(yíng)企業(yè)的首次調(diào)查報(bào)告周期為2020年7月1日到2020年12月31日。商務(wù)人士部有關(guān)人士說(shuō)，在調(diào)查報(bào)告期結(jié)束后，各級(jí)商務(wù)人士職能部門將做好有關(guān)行業(yè)匯總分析，強(qiáng)化后續(xù)政策研究，推進(jìn)塑料污染環(huán)境治理工作逐漸深化，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、消費(fèi)者增加和取代袋子等紙制木制品的采用等。

我省減塑發(fā)展?jié)摿薮?。同?jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的《循環(huán)外包裝“屢戰(zhàn)綠勝”：2020年快遞業(yè)綠色外包裝節(jié)約發(fā)展?jié)摿ρ芯空{(diào)查報(bào)告(長(zhǎng)三角)》顯示，長(zhǎng)三角“包郵區(qū)”應(yīng)用循環(huán)快遞外包裝的最大減塑量可達(dá)紙制快遞外包裝塑料耗用量的39%，節(jié)約發(fā)展?jié)摿⑦_(dá)10.35億噸。調(diào)查報(bào)告總有關(guān)人士、同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜歡政教授表示，循環(huán)快遞外包裝的推行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要形成產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，使各個(gè)利益有關(guān)方達(dá)到協(xié)調(diào)和平衡?！墩{(diào)查報(bào)告配套措施》等政策逐漸出臺(tái)，也將促進(jìn)循環(huán)外包裝的“屢戰(zhàn)綠勝”。

作為《固決無(wú)》的配套制度，《調(diào)查報(bào)告配套措施》的出臺(tái)不但強(qiáng)化了商務(wù)人士應(yīng)用領(lǐng)域塑料污染環(huán)境治理，也將對(duì)生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程會(huì)強(qiáng)說(shuō)，禁止餐飲送餐應(yīng)用領(lǐng)域采用紙制木制品將直接影響聚丙烯行業(yè)。目前，袋子、塑料碗、塑料湯勺和塑料湯杯等送餐塑料外包裝材料，基本都采用聚苯乙烯、聚丙烯、聚乙烯等石油基高分子塑料。單個(gè)塑料碗和塑料飯盒重量基本在40—60g，每份送餐平均耗用3.27個(gè)塑料袋，大約產(chǎn)生160克的塑料垃圾。2018年，我省互聯(lián)網(wǎng)餐飲送餐市場(chǎng)訂單量達(dá)109.6億單，同比增長(zhǎng)96.8%，耗用紙制器皿塑料約176億噸。以目前體量看，消費(fèi)強(qiáng)度下降30%，意味著整個(gè)塑料器皿消費(fèi)量增加約50億噸，其中聚丙烯消費(fèi)量增加22.5億噸左右。

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