優(yōu)化省份對(duì)外開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局正在加速大力推進(jìn)?！督?jīng)濟(jì)發(fā)展參考報(bào)》本報(bào)記者注意到，近期以來，有關(guān)部門稀疏布署，加強(qiáng)省份協(xié)同對(duì)外開放工作力度，更好利空加強(qiáng)向內(nèi)陸地區(qū)和南疆省份傾斜。地方層面也搶抓機(jī)會(huì)，積極大力推進(jìn)本省份對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，打造出對(duì)外開放門戶。其中，青海、吉林、山西、內(nèi)蒙古等省份明確明確提出尖萼自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，多地還明確力爭打造出省份性對(duì)外開放交通樞紐。分析指出，隨著經(jīng)濟(jì)政策利空逐步落地，這些省份有望承攬更好國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移，培育全球關(guān)鍵加工組裝基地和新經(jīng)濟(jì)圈。

“二三”規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃指出，鼓勵(lì)各地立足比較優(yōu)勢擴(kuò)大對(duì)外開放，強(qiáng)化省份間對(duì)外開放協(xié)同，構(gòu)筑陸海內(nèi)外協(xié)同、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開放趨勢。行動(dòng)計(jì)劃還明確提出了，包括健全自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，健全南疆重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)對(duì)外開放實(shí)驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)功能，支持寧夏、貴州、江西建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等多重舉措。

在大力推進(jìn)更大范圍對(duì)外開放方面，有關(guān)部門已經(jīng)頻頻布署。其中，自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)被看作關(guān)鍵的載體。商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘在2月份的發(fā)布會(huì)上則表示，我省現(xiàn)在已經(jīng)有21個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，共計(jì)67個(gè)新區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革對(duì)外開放創(chuàng)新趨勢。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，健全自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。商務(wù)部將根據(jù)中央決策布署，在充分評(píng)估現(xiàn)有自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究。

之后，商務(wù)部發(fā)布圍繞構(gòu)筑新發(fā)展趨勢做好穩(wěn)內(nèi)資工作的通知明確提出，積極大力推進(jìn)省份對(duì)外開放發(fā)展。落實(shí)東部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略舉措，不斷優(yōu)化省份對(duì)外開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

在3月8日的國新辦發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委則表示，“二三”時(shí)期將持續(xù)大力推進(jìn)省份協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。其中，東部省份要提高經(jīng)濟(jì)政策的精細(xì)化水平，促進(jìn)省份內(nèi)部能夠互促協(xié)同，形成大保護(hù)大對(duì)外開放高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢。還將促進(jìn)新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄的實(shí)施。積極引導(dǎo)外商更好瞄向先進(jìn)組裝、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，更好瞄向研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更好瞄向中東部和東北省份。

商務(wù)部研究院省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作研究中心主任張建平在接受《經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考報(bào)》本報(bào)記者采訪時(shí)則表示，近期我省對(duì)外對(duì)外開放的工作力度越來越大，大力大力推進(jìn)管理制度型對(duì)外開放建設(shè)，簽署RCEP，完成中歐自貿(mào)協(xié)定談判，還在積極考慮參加CPTPP，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，客觀上都給中東部等對(duì)外開放水平不高的省份提供了歷史性重大機(jī)遇。

張建平此外指出，近些年，我省一直在加強(qiáng)改革對(duì)外開放工作力度，以自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)為突破，加強(qiáng)先行先試工作力度，并取得了明顯成效，也為更好省份加快對(duì)外開放施工提供了借鑒和參考。

以自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)為例，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年，之前設(shè)立的18個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)共新設(shè)企業(yè)39.3萬家，實(shí)際使用內(nèi)資1763.8億元，此外實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.7萬億元，以不到全國千分之四的國土面積，此外實(shí)現(xiàn)了占全國17.6%的外商投資和14.7%的進(jìn)出口，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)內(nèi)資發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

“改革對(duì)外開放的工作力度有多大，發(fā)展的空間就有多大。”湖北在布署今年的對(duì)外開放施工重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)作出如上表述，此外明確提出將深入大力推進(jìn)湖北自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，促進(jìn)武漢新區(qū)擴(kuò)容。

不僅現(xiàn)有的自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)在醞釀擴(kuò)容，還有更好的地方明確提出了尖萼自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)。例如，吉林在今年的工作目標(biāo)中明確，尖萼中國（吉林）自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣一批自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。吉林還明確提出制定打造出東北亞省份合作中心交通樞紐行動(dòng)方案，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目面向東北亞的合作對(duì)外開放高地。山西此前已經(jīng)啟動(dòng)了自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)《總體方案》聯(lián)合修訂工作，山西省商務(wù)廳則表示將高起點(diǎn)尖萼國家自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造出能源革命排頭兵和構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)省份對(duì)外對(duì)外開放新高地。青海、內(nèi)蒙古也都將尖萼自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)列入今年當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告的重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)。

值得注意的是，在爭取設(shè)立對(duì)外開放平臺(tái)機(jī)會(huì)的此外，各地還在根據(jù)地理位置、資源優(yōu)勢等進(jìn)一步明確擴(kuò)大對(duì)外開放的施工方向。其中，山西明確提出，積極參與“一帶一路”建設(shè)，建立有效交會(huì)RCEP、中歐投資協(xié)定的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制。深度融入京津冀，主動(dòng)交會(huì)長三角、大灣區(qū)，深化省份合作。寧夏則將著力打造出省份性國際航空交通樞紐，構(gòu)筑立體化對(duì)外開放通道。穩(wěn)定國際貨運(yùn)班列運(yùn)行，發(fā)展公鐵海多式聯(lián)運(yùn)，共建東部陸海新通道。

商務(wù)部研究院副研究員龐超然在接受《經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考報(bào)》本報(bào)記者采訪時(shí)則表示，在我省從要素流動(dòng)型對(duì)外開放向準(zhǔn)則管理制度型對(duì)外開放轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，內(nèi)陸地區(qū)以及南疆省份迎來了更好對(duì)外開放機(jī)會(huì)。此外，這些省份也在根據(jù)資源要素稟賦，抓住發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)政策窗口，力爭此外實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢。

在龐超然看來，這些省份的對(duì)外開放既要充分吸收東部省份的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，注重承攬好東部省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度遷移；也要此外實(shí)現(xiàn)跨越式對(duì)外開放發(fā)展，積極交會(huì)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)國際準(zhǔn)則，打造出一流營商環(huán)境，更注重大力推進(jìn)準(zhǔn)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等管理制度建設(shè)，充分用足用好管理制度型對(duì)外開放發(fā)展紅利，吸引更好國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移，夯實(shí)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育全球關(guān)鍵加工組裝基地和新經(jīng)濟(jì)圈。

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