聚焦兩會(huì) 冷鏈之聲

2021年全國(guó)兩會(huì)在春暖花開的3月如期召開，在全球防疫形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀下，意味著中國(guó)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中取得了前所未有的成功。

在這樣的情況下，2021年全國(guó)政協(xié)委員、人大代表們提出的與冷鏈物流息息相關(guān)的提案與建議，更值得關(guān)注與重視。

那么，今年全國(guó)政協(xié)委員、人大代表們提出的建議提案，有哪些與整個(gè)了冷鏈、物流相關(guān)聯(lián)呢？

冷鏈

農(nóng)產(chǎn)品上行、疫苗運(yùn)輸?shù)冗@些目前頗受關(guān)注的熱點(diǎn)與冷鏈物流密切相關(guān)，這一年冷鏈注定會(huì)成為業(yè)內(nèi)焦點(diǎn)。

1、建設(shè)食品冷鏈物流管理體系

全國(guó)人大代表王士嶺提出了關(guān)于建設(shè)以商貿(mào)物流為龍頭的全國(guó)食品冷鏈物流管理體系的建議。

王士嶺表示，在疫情期間已經(jīng)出現(xiàn)了一些冷鏈物流檢查呈陽(yáng)性的商品。所以需要通過(guò)加強(qiáng)、加大管理的力度，把整個(gè)冷鏈物流的體系建立起來(lái)，加大監(jiān)督和管理，我相信這項(xiàng)工作也對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別對(duì)農(nóng)村的發(fā)展，將會(huì)起到一個(gè)關(guān)鍵的作用?！?/span>

2、保障疫苗冷鏈運(yùn)輸品冷鏈物流管理體系

全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰提出關(guān)于修改疫苗管理法的議案建議。

一、建議實(shí)行疫苗供給信息公開制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的疫苗接種預(yù)約系統(tǒng)；

二、建議建立全國(guó)統(tǒng)一的疫苗存儲(chǔ)及運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)當(dāng)前疫苗存儲(chǔ)及運(yùn)輸進(jìn)行智能化升級(jí)；

三、充分保障偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的免疫規(guī)劃疫苗接種。

3、建設(shè)全程冷鏈

黑龍江省全國(guó)政協(xié)委員張懿宸在提案中建議，加大在冷鏈領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投入，鼓勵(lì)發(fā)展全國(guó)性綜合性冷鏈物流龍頭企業(yè)，提升從“最先一公里”到“最后一公里”全鏈條的冷鏈流通率，滿足人民群眾對(duì)品質(zhì)生活的更高要求。

他建議，應(yīng)該通過(guò)政策和資金引導(dǎo)，支持綜合性冷鏈物流企業(yè)加大全鏈條冷鏈物流體系建設(shè)，同時(shí)提高信息化和數(shù)字化水平，建立健全可追溯體系，以應(yīng)對(duì)防疫常態(tài)化要求，為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展提供冷鏈基礎(chǔ)支持。

4、推動(dòng)冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)報(bào)告互認(rèn)

“黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的一系列關(guān)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩酪叻揽匾?，是利?guó)利民的舉措，對(duì)保證食品安全，保障人民群眾安全，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。但在實(shí)施過(guò)程中還存在問(wèn)題和困難?！比珖?guó)政協(xié)委員、禧云國(guó)際創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)劉延云在今年兩會(huì)建議中表示。

劉延云提出建議，一是制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)管理措施，對(duì)于核酸檢測(cè)報(bào)告、進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫證明、消毒證明等資料齊全的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称访獬M(jìn)入中轉(zhuǎn)監(jiān)管倉(cāng)，備案后即可直接運(yùn)送到店。

二是建議跨地區(qū)互認(rèn)消毒證明、檢測(cè)證明、檢測(cè)報(bào)告，減少流通環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的不必要的時(shí)間和成本，厲行節(jié)約，防止食品浪費(fèi)。

5、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“冷鏈物流行業(yè)貫通一二三產(chǎn)，是鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，后疫情時(shí)代和雙循環(huán)發(fā)展格局創(chuàng)建對(duì)冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。”今年兩會(huì)召開之際，全國(guó)政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐俊杰在提案中建議，要摸清行業(yè)底數(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和消費(fèi)升級(jí)。

為摸清行業(yè)底數(shù)，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和消費(fèi)升級(jí)，唐俊杰提出三點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。冷鏈物流行業(yè)涉及部門多，專業(yè)性強(qiáng)，不同冷鏈產(chǎn)品的作業(yè)場(chǎng)景各不相同，建議由發(fā)展改革部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)同，社會(huì)組織參與，共同建立冷鏈行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵指標(biāo)長(zhǎng)效統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。各部門以政府購(gòu)買服務(wù)的形式統(tǒng)計(jì)本行業(yè)數(shù)據(jù)，并匯總至牽頭部門；

二是科學(xué)研判，建立健全冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。我國(guó)與歐美等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通模式、飲食習(xí)慣差別很大，且我國(guó)東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和居民消費(fèi)習(xí)慣各不相同，為科學(xué)研判各地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施需求，應(yīng)結(jié)合國(guó)情，研究完善反映冷鏈物流重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；

三是合理分析，建立基礎(chǔ)信息披露機(jī)制，為政府和從業(yè)人員提供決策依據(jù)。參照美國(guó)冷藏庫(kù)統(tǒng)計(jì)制度，每?jī)赡陮?duì)全國(guó)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行一次摸底調(diào)查并向社會(huì)披露行業(yè)基礎(chǔ)信息，一方面提高政府部門制定的行業(yè)政策的公信力，另一方面使行業(yè)從業(yè)者了解冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)權(quán)威數(shù)據(jù)，為其投資運(yùn)營(yíng)提供決策參考。

農(nóng)村物流

今年的全國(guó)兩會(huì)對(duì)于農(nóng)村問(wèn)題格外關(guān)注，為此與提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)程、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村最后一公里、農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題受到了重視。

1、建設(shè)鄉(xiāng)村物流服務(wù)站

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司司長(zhǎng)馬旭林提交了關(guān)于支持建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站的提案。

他認(rèn)為這張鄉(xiāng)村物流綜合服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，需要解決土地、房屋、建設(shè)資金等方面問(wèn)題。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)綜合站原則上不小于100平方米。配置電腦、快件存放貨架、小型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等。具備郵政快遞配送、農(nóng)產(chǎn)品代購(gòu)代銷、倉(cāng)儲(chǔ)、在線支付等綜合便民服務(wù)功能。不包括房屋建設(shè)費(fèi)用，每個(gè)村級(jí)綜合站約需建設(shè)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。

建設(shè)方式。由村集體提供土地資源和房屋資源，可考慮分類施策，多種途徑解決。

運(yùn)營(yíng)模式。采用“村級(jí)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)公用”的模式，實(shí)現(xiàn)郵政、快遞、電商、供銷等多個(gè)主體共同使用，集約完成分揀、運(yùn)輸和配送。

效益分析。一是帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。三是助力農(nóng)產(chǎn)品出村。

2、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系

全國(guó)政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事局主席楊國(guó)強(qiáng)建議打通城鄉(xiāng)流通渠道，讓農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)緊密銜接，從而實(shí)現(xiàn)一頭助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一頭助力城市居民打造品質(zhì)生活?！?/span>

楊國(guó)強(qiáng)建議：一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推廣“公司+農(nóng)戶”模式；二是打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城產(chǎn)業(yè)鏈，搭建城鄉(xiāng)現(xiàn)代商業(yè)橋梁。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的冷鏈物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立從鄉(xiāng)村到城市的農(nóng)產(chǎn)品配送體系，大大簡(jiǎn)化中間環(huán)節(jié)，讓利農(nóng)民和消費(fèi)者；三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，建立食品安全誠(chéng)信體系，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全追溯體系。

3、打通農(nóng)村最后一公里

全國(guó)人大代表梁倩娟建議加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系建設(shè)。

梁倩娟認(rèn)為，“打通最后一公里”仍是農(nóng)村電商短板，一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)還存在物流不便宜、不夠快等問(wèn)題。梁倩娟建議，國(guó)家進(jìn)一步支持農(nóng)村物流配送服務(wù)及生鮮等冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸建設(shè)，構(gòu)建“線上線下”融合互動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，讓農(nóng)村電商“出城進(jìn)村”進(jìn)一步走上“快車道”。

區(qū)域物流

各地方全國(guó)政協(xié)委員、人大代表對(duì)于當(dāng)?shù)匚锪鹘ㄔO(shè)發(fā)展都有具體的見解認(rèn)識(shí)和建議，此次全國(guó)兩會(huì)，中部、西南等地區(qū)代表看準(zhǔn)了未來(lái)全國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的趨勢(shì)，提出不少與物流相關(guān)的建議。

1、加快鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)

全國(guó)人大代表、焦作大學(xué)副校長(zhǎng)霍曉麗，建議支持加快鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

她建議，加快鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，可服務(wù)支撐促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，更好發(fā)揮鄭州機(jī)場(chǎng)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用。

在“十四五”時(shí)期，河南將圍繞加快建設(shè)鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，重點(diǎn)實(shí)施鄭州機(jī)場(chǎng)三期工程，深化航空“雙樞紐”建設(shè)，深入開展航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)，完善樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，不斷提升“空中絲綢之路”的輻射力和影響力。

2、建設(shè)成渝地區(qū)公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)體系

全國(guó)人大代表、榮昌區(qū)委書記曹清堯今年最關(guān)注的就是如何加大力度支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

他認(rèn)為，未來(lái)成渝地區(qū)發(fā)展應(yīng)在提升對(duì)外開放水平上下功夫?！傲⒆悻F(xiàn)有出境、出海大通道，加強(qiáng)成渝地區(qū)城市通江達(dá)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建相互配套、無(wú)縫對(duì)接的公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)體系。同時(shí)，推廣海南島全域開放模式，讓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全域享受自貿(mào)區(qū)政策，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。

跨境物流

去年至今，受到疫情影響，中國(guó)與海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)受到頗多影響，海運(yùn)、航空運(yùn)輸、郵寄往來(lái)成本增加，因此，此次全國(guó)兩會(huì)針對(duì)這些新問(wèn)題，也有了一些新聲音。

1、穩(wěn)定國(guó)際航運(yùn)海運(yùn)價(jià)格

全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍提出加強(qiáng)穩(wěn)定大型國(guó)際航運(yùn)物流企業(yè)海運(yùn)運(yùn)價(jià)，確保中國(guó)品牌企業(yè)出口物流安全和產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

尹同躍建議：國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃分散在商務(wù)、海關(guān)、交通等部門的國(guó)際航運(yùn)監(jiān)管職能，對(duì)重點(diǎn)航線海運(yùn)價(jià)格波動(dòng)、運(yùn)力情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)供需對(duì)接情況，了解企業(yè)政策訴求，指導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)效率、規(guī)范收費(fèi)行為，及時(shí)出臺(tái)精準(zhǔn)性支持政策，防范國(guó)際海運(yùn)價(jià)格上漲對(duì)沖我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)政策效果，幫助在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展。

此外，尹同躍還建議國(guó)家采取有效措施，提升我國(guó)國(guó)際物流企業(yè)的運(yùn)力。

2、發(fā)揮西部陸海新通道優(yōu)勢(shì)

全國(guó)人大代表、小康集團(tuán)創(chuàng)始人張興海認(rèn)為目前的通關(guān)便利化水平和物流運(yùn)輸效率還存在一定問(wèn)題，最明顯的是國(guó)際貨運(yùn)提單的國(guó)際互認(rèn)問(wèn)題。同時(shí)，受海外疫情等因素影響，海運(yùn)費(fèi)高居不下，對(duì)出口企業(yè)帶來(lái)了雙重影響。

張興海提出，為進(jìn)一步發(fā)揮西部陸海新通道的優(yōu)勢(shì)，一方面可以盡快將當(dāng)前的物流費(fèi)用恢復(fù)到合理價(jià)位；另一方面建議開展“一單制”探索，提升通關(guān)便利化水平和物流運(yùn)輸效率。

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