防治餐飲浪費征求意見，重點監(jiān)管單桌超1500元套餐引熱議

時間：2023-04-12 01:47:29來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

一場婚禮宴席后半場，賓客陸陸續(xù)續(xù)離開了，然而餐桌上十幾個菜卻剩下不少，有的菜品幾乎沒怎么動過，除少部分打包外，大部分最后成了廚余垃圾。這樣的酒席浪費情況并不鮮見。一直以來，宴會餐飲浪費問題較為突出，又難以杜絕。

4月10日，國家發(fā)改委公布《關(guān)于防止和減少餐飲浪費的公告（征求意見稿）》，從八個方面提出一系列舉措推進反餐飲浪費工作落實落細，包括嚴(yán)格明碼標(biāo)價、推行明白標(biāo)量、減少宴會餐飲浪費、完善用餐評價體系、加強行業(yè)自律、倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚、持續(xù)宣傳引導(dǎo)、加強督促指導(dǎo)等。

其中“有關(guān)部門對宴會套餐特別是酒店宴會套餐、單桌1500元以上（不含酒水）宴會套餐實行重點監(jiān)管”的舉措引起熱議。如何看待征求意見稿的意義？重點監(jiān)管1500元以上宴會套餐是否可行？此舉是否會干預(yù)市場行為？如何減少餐飲浪費？就此，南都記者采訪了專家和酒店從業(yè)者進行解讀。

葷素滿桌、觥籌交錯，待到賓主散去，盛宴轉(zhuǎn)眼變“剩宴”。新華社發(fā)

目標(biāo)

有利于建章立制，治理餐桌上的浪費

國家發(fā)展改革委關(guān)于向社會公開征求《關(guān)于防止和減少餐飲浪費的公告（征求意見稿）》意見的公告指出，近年來，各地區(qū)各部門持續(xù)推進反餐飲浪費工作，出臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展“光盤行動”，加強監(jiān)督執(zhí)法，取得一定成效，但餐飲浪費現(xiàn)象仍然存在，部分領(lǐng)域還較為嚴(yán)重。

為弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，提倡節(jié)儉、反對浪費，保障國家糧食安全，樹立文明新風(fēng)尚，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門研究起草了該征求意見稿，并向社會公開征求意見，在國家發(fā)改委官網(wǎng)首頁“意見征求”專欄提出意見建議，時間為2023年4月10日至24日。

征求意見稿提出，餐飲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格明碼標(biāo)價、推行明白標(biāo)量、減少宴會餐飲浪費；提供餐飲信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)完善用餐評價體系；餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強行業(yè)自律，制定反餐飲浪費指南等。此外，對商務(wù)活動，以及機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位組織團體活動用餐及食堂供餐，黨員干部、公職人員操辦婚喪喜慶事宜進行了要求，倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮表示，征求意見稿提出的舉措，有利于建章立制，治理餐桌上的浪費，推進“光盤行動”。

重點

防治餐飲浪費，餐飲企業(yè)負(fù)主體責(zé)任

南都記者注意到，此次征求意見稿的依據(jù)，包括2021年4月出臺的《中華人民共和國反食品浪費法》，其中第7條明確要求餐飲服務(wù)經(jīng)營者采取措施防止食品浪費。同年2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》，提出完善餐飲行業(yè)反食品浪費制度，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范。此后，在操作上更加細化的《餐飲分餐制服務(wù)指南》《餐飲業(yè)供應(yīng)鏈管理指南》《外賣餐品信息描述規(guī)范》《綠色餐飲經(jīng)營與管理》等部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也相繼發(fā)布。有評論指出，這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)釋放出明確的信號，餐飲企業(yè)作為餐飲業(yè)經(jīng)營主體，在制止餐飲浪費過程中應(yīng)負(fù)起主體責(zé)任。

今年3月，國家市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）批準(zhǔn)發(fā)布《飯店業(yè)信用等級評價規(guī)范》，引導(dǎo)廣大飯店業(yè)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營，擴大優(yōu)質(zhì)供給。其中，格外引人注目的是制止餐飲浪費被納入飯店業(yè)信用評價國家標(biāo)準(zhǔn)。

有媒體評論指出，這對于飯店、餐飲行業(yè)中時常出現(xiàn)的浪費行為來說，可謂打著了“七寸”。“我看未必?！睂τ趶牟惋嬈髽I(yè)入手反食品浪費是“抓了七寸”的觀點，馬亮認(rèn)為，餐飲企業(yè)在成本和利潤之間會理性選擇，顧客有需求還是會滿足。

此次征求意見稿，將宴會餐飲浪費作為監(jiān)管重點，提出承辦宴會（一般指五十人以上用餐且多桌使用同一菜單）的餐飲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守反食品浪費要求，適量合理搭配宴會菜單，并明白標(biāo)量。承辦宴會的餐飲企業(yè)與消費者簽訂宴會服務(wù)合同時，應(yīng)單列反餐飲浪費條款，承諾履行相關(guān)義務(wù)。有關(guān)部門對宴會套餐特別是酒店宴會套餐、單桌1500元以上（不含酒水）宴會套餐實行重點監(jiān)管，適時抽查宴會套餐及套餐菜品是否明碼標(biāo)價、是否明白標(biāo)量、是否質(zhì)價相符、是否存在明顯浪費情況，抽查餐飲企業(yè)是否違規(guī)設(shè)置最低消費。

中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)所研究員楊月欣在接受央視新聞采訪時表示，一系列舉措針對性強、力度大，有利于從源頭解決宴會餐飲浪費問題。業(yè)內(nèi)人士指出，征求意見稿再度強調(diào)防止和減少“舌尖上的浪費”，特別是對宴會餐飲浪費現(xiàn)象“抓了七寸”“動了真格”，也再次發(fā)出提醒，切不可讓奢靡浪費之風(fēng)重回我們的餐桌。

爭議

1500元一桌的標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？如何執(zhí)行？

征求意見稿公布后，重點監(jiān)管和適時抽查單桌1500元以上宴會套餐引起了熱議。廣東某小城的酒店從業(yè)者告訴南都記者，她所在的酒店，一桌酒席一般在2000元左右，低的1000多元，根據(jù)客戶的要求準(zhǔn)備菜品，有的三四千元，有的五六千元，有的顧客自己有魚翅、鮑魚、燕窩等食材，拿到酒店來加工并收取一定的加工費。“總體來說，價格很難統(tǒng)一。”她說。

“不清楚這個價格標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的，但是建議考慮設(shè)置客單價，因為人數(shù)不同，價格不同，人均消費是更為合適的指標(biāo)。與此同時，也要考慮地區(qū)差異，一線城市酒店包間的人均消費都達到兩三百塊錢，而這個價錢在三、四線城市夠一桌飯了?！瘪R亮認(rèn)為。

對于重點監(jiān)管1500元以上宴會套餐，有人認(rèn)為是在維護消費者權(quán)益，避免高價宰客；也有聲音認(rèn)為，餐飲經(jīng)營和定價屬于市場行為，就算是考慮了各種因素，但設(shè)置這個標(biāo)準(zhǔn)本身是在干預(yù)市場活動。更有網(wǎng)友斷章取義，認(rèn)為單桌超過1500元就是高消費，要被監(jiān)管。

對此，馬亮對南都記者表示，這不算干預(yù)市場行為，因為是重點抽查，抽查的重點是菜品是否明碼標(biāo)價、是否質(zhì)價相符、是否存在明顯浪費情況，是否違規(guī)設(shè)置最低消費。

不過，他認(rèn)為，政府部門出臺政策，應(yīng)該多一些解讀和解釋，避免人們?yōu)檫@種無謂而缺乏依據(jù)的條款爭論不休。

四川成都某海鮮酒店老板更關(guān)心哪些部門來執(zhí)行?！叭绻娴膱?zhí)行這個標(biāo)準(zhǔn)，那么一些餐飲企業(yè)會受到影響。”他的酒店一桌會4000元左右，但具體也看客戶喜好，很難去做什么要求。目前，標(biāo)準(zhǔn)尚未細化，全國各地情況不一，不少人擔(dān)心各地執(zhí)行問題。

當(dāng)前，宴會餐飲浪費情況比較嚴(yán)重，一直以來對于如何治理該問題也討論頗多，不過是否應(yīng)該為餐飲企業(yè)設(shè)置一個具體的限制標(biāo)準(zhǔn)，馬亮認(rèn)為，治理紅白喜事上的浪費需要移風(fēng)易俗，鋪張浪費是傳統(tǒng)習(xí)俗的副產(chǎn)品，所以現(xiàn)在這樣抓餐飲，是治標(biāo)不治本。

采寫：南都記者陳秋圓發(fā)自北京

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