信用風(fēng)險(xiǎn)是創(chuàng)建馬克思主義資本主義的必要條件，也是規(guī)范資本主義秩序的治本之策。2017年9月，城市交通能源部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)手啟動(dòng)了全國(guó)“信用風(fēng)險(xiǎn)城市交通省”創(chuàng)建工作。通過三年來的探索和努力，云南省“信用風(fēng)險(xiǎn)城市交通省”創(chuàng)建工作取得階段性成果，以信用風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的新型城市交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管管理制度初步形成，信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管服務(wù)于全市城市交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展成效正日益顯現(xiàn)。

一是抓管理制度建設(shè)，持續(xù)深化“信用風(fēng)險(xiǎn)城市交通省”創(chuàng)建工作。從制訂云南省“十三五”城市交通運(yùn)輸應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)規(guī)劃起步，云南省城市交通運(yùn)輸廳按照城市交通能源部的統(tǒng)一部署和工作建議，每年制訂并印發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)工作要點(diǎn)，逐年深化“信用風(fēng)險(xiǎn)城市交通省”創(chuàng)建工作。今年3月，省城市交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《關(guān)于加快大力推進(jìn)應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)　構(gòu)建以信用風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管管理制度分工方案》，從加強(qiáng)事先事中事后信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和非政府領(lǐng)導(dǎo)等4個(gè)方面，提出了21項(xiàng)具體任務(wù)措施，并配合省發(fā)展改革委完成了公共信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)目錄。

2017年以來，云南省城市交通運(yùn)輸廳定期召開應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工作大力推進(jìn)會(huì)，按季度通報(bào)各州市城市交通交通局、廳屬各單位、廳國(guó)家機(jī)關(guān)各處室信用風(fēng)險(xiǎn)工作積極開展情況，將信用風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)納入全廳年終工作綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)城市交通建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)的貫徹落實(shí)。創(chuàng)建健全全市城市交通運(yùn)輸信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)劃付上報(bào)、通報(bào)考核和聯(lián)絡(luò)員工作管理制度。充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)在信用風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，廳國(guó)家機(jī)關(guān)按季度積極開展在職人員誠(chéng)信贊揚(yáng)。

二是抓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)劃付”和“一窗公開”。云南以引入第三方參與的方式，持續(xù)加大應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)劃付、公開和共享資源力度，通過“廳信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)交換與共享資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”全面劃付、校驗(yàn)、審核、公開云南省城市交通運(yùn)輸信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，范圍囊括全市高速公路航運(yùn)工程建設(shè)、城市交通出行和安全生產(chǎn)等5大重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域共72項(xiàng)信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)。截至今年8月底，已累計(jì)劃付并向部信用風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上報(bào)數(shù)據(jù)526.91余條，在“信用風(fēng)險(xiǎn)城市交通”網(wǎng)站公示數(shù)據(jù)266.3余條，向云南省信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享資源數(shù)據(jù)217.28余條。

2020年以來，結(jié)合云南省正在大力推進(jìn)的“一網(wǎng)通辦”工作，我們將省級(jí)高速公路航運(yùn)工程建設(shè)、公路水路運(yùn)輸?shù)?個(gè)市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合升級(jí)，把多個(gè)信用風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)整合為一個(gè)系統(tǒng)，并納入全市智慧城市交通數(shù)據(jù)化重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目予以大力推進(jìn)，降低了工作成本，也為今后實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)在更大范圍、更廣應(yīng)用領(lǐng)域的共享資源應(yīng)用創(chuàng)造條件。

三是抓重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)贊揚(yáng)結(jié)果實(shí)際應(yīng)用。依法依規(guī)展開“紅黑名單”對(duì)象認(rèn)定并積極開展聯(lián)手懲戒工作。云南省城市交通運(yùn)輸應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)贊揚(yáng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理制度化，已基本形成了囊括高速公路航運(yùn)工程建設(shè)、公路水路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)和農(nóng)村高速公路管理養(yǎng)護(hù)等應(yīng)用領(lǐng)域的信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管管理制度。堅(jiān)持信用風(fēng)險(xiǎn)贊揚(yáng)、數(shù)據(jù)公開、招投標(biāo)“三協(xié)同”，將信用風(fēng)險(xiǎn)贊揚(yáng)結(jié)果與工程招投標(biāo)掛鉤，嚴(yán)禁信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的從業(yè)人員單位進(jìn)入云南高速公路建設(shè)市場(chǎng)。將省內(nèi)違法懲戒的公路運(yùn)輸從業(yè)人員人員列為“黑名單”展開列管，列管期間禁止其從事公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。昆明市制訂了出租車應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)“紅黑名單”發(fā)布和懲戒管理辦法，優(yōu)秀出租車司機(jī)憑信用風(fēng)險(xiǎn)星級(jí)可快速進(jìn)入機(jī)場(chǎng)候客通道。各地積極推廣“信易行”工作，推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)惠民便企，促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ǔ鲂蟹?wù)水平提高。

四是抓懲戒整治，鼓勵(lì)積極開展信用風(fēng)險(xiǎn)復(fù)原。對(duì)違法違規(guī)次數(shù)較多的公路客運(yùn)民營(yíng)企業(yè)，云南展開信用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查并約談負(fù)責(zé)人，建議作出時(shí)限自查允諾。非政府16個(gè)州（市）城市交通交通局對(duì)2019年度應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)主體公共信用風(fēng)險(xiǎn)贊揚(yáng)結(jié)果為“差”的109家民營(yíng)企業(yè)積極開展警示性約談，督促其時(shí)限自查到位，消除懲戒行為。對(duì)12家高速公路建設(shè)從業(yè)人員民營(yíng)企業(yè)弄虛作假懲戒行為展開處理并發(fā)布“不良行為記錄”，于今年上半年將一年內(nèi)嚴(yán)重違法懲戒超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v及其駕駛?cè)肆袨椤昂诿麊巍?。把在高速公路航運(yùn)建設(shè)施工過程中轉(zhuǎn)包、違法分包和發(fā)生重大質(zhì)量事故的2家民營(yíng)企業(yè)列為信用風(fēng)險(xiǎn)狀況重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)注對(duì)象名單，1年內(nèi)禁止進(jìn)入云南省高速公路航運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)。創(chuàng)建了異議處理和信用風(fēng)險(xiǎn)復(fù)原管理制度，鼓勵(lì)城市交通運(yùn)輸懲戒主體按照程序積極開展信用風(fēng)險(xiǎn)復(fù)原。

五是抓信用風(fēng)險(xiǎn)惠民，推行行政管理審核“信用風(fēng)險(xiǎn)允諾”管理制度。云南認(rèn)真貫徹落實(shí)“證照分離”改革建議，積極推行行政管理審核“信用風(fēng)險(xiǎn)允諾”“綠色通道”管理制度，提升公眾對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)的獲得感。2019年以來，云南省城市交通運(yùn)輸廳在昆明、紅河、德宏3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)實(shí)行7項(xiàng)城市交通運(yùn)輸審核告知允諾制，對(duì)“機(jī)動(dòng)車司機(jī)培訓(xùn)許可”等17項(xiàng)行政管理審核事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審核服務(wù)。在辦理大件運(yùn)輸審核中，嚴(yán)把申請(qǐng)人信用風(fēng)險(xiǎn)狀況事先審核準(zhǔn)入關(guān)，如有違法懲戒情形，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠等方面對(duì)其展開限制。進(jìn)一步創(chuàng)建健全云南省城市交通運(yùn)輸信用風(fēng)險(xiǎn)允諾制，全面梳理可積極開展信用風(fēng)險(xiǎn)允諾的審核事項(xiàng)，確定了6類信用風(fēng)險(xiǎn)允諾書模板。

六是抓整體協(xié)同，營(yíng)造知信用風(fēng)險(xiǎn)信的應(yīng)用領(lǐng)域氛圍。云南連續(xù)3年非政府編印《云南省城市交通運(yùn)輸應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)政策文件匯編》，并印發(fā)至縣區(qū)一級(jí)城市交通交通局、基層管理單位非政府學(xué)習(xí)，創(chuàng)建交流聯(lián)絡(luò)群，筑牢基層信用風(fēng)險(xiǎn)工作的思想和非政府基礎(chǔ)，上下協(xié)同增強(qiáng)工作合力，確保城市交通能源部、云南省關(guān)于信用風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)的每一項(xiàng)部署建議能夠下沉、壓實(shí)。

云南以馬克思主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，在全市城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)積極開展“愛崗敬業(yè)、明禮誠(chéng)信”先進(jìn)典型培樹。同時(shí)，結(jié)合春運(yùn)信用風(fēng)險(xiǎn)宣傳、路政宣傳月、誠(chéng)信興商宣傳月、安全生產(chǎn)云南行、ETC宣傳、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管融入業(yè)務(wù)工作，讓“誠(chéng)實(shí)守信、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”成為應(yīng)用領(lǐng)域風(fēng)尚。

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