海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄2019年6月（國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司負責人就《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》答記者問）

時間：2023-03-07 04:33:46來源：food欄目：物流新聞閱讀：

2021年1月27日，經(jīng)國務院同意，發(fā)展中國家發(fā)展改革委、財政部、發(fā)展中國家稅收總局聯(lián)手印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單（2020TNUMBERGHC）》（下列縮寫《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》）。記者就此采訪了發(fā)展中國家發(fā)展改革委省份經(jīng)濟司負責人。

問：請簡要介紹一下《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》制定的背景及進程。

答：去年6月，中共中央、國務院發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港建設試點方案》（下列縮寫《試點方案》）。為貫徹落實《試點方案》，正確引導海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展方向，推動國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)加快集聚，按照推進海南全面深化改革開放領導小組工作部署，我委牽頭財政部、發(fā)展中國家稅收總局啟動了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》編制工作。在編制進程中，我廣泛征詢了海南省、有關職能部門、有關領域協(xié)會和市場主體代表的意見建議，認真咨詢了海南自由貿(mào)易港建設專家咨詢委員會的意見建議，并通過調(diào)研、座談等方式積極聽取基層政府職能部門、園區(qū)、民營企業(yè)的意見建議建議。9月1日至10月15日，我通過網(wǎng)絡公開征詢了社會公眾意見建議。對各方面提出的建設性意見建議，我都積極研究采納?！懂a(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》成稿后，我還委托第三方展開了評估論證。在此基礎上，我將《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》報請國務院審定后印發(fā)實行。

問：《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》主要有哪些特點？

答：一是采用“發(fā)展中國家現(xiàn)有清單+省份追加清單”的體例結構。《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》包括發(fā)展中國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單中的外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海南自由貿(mào)易港追加外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩部分。其中，發(fā)展中國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單中的外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括《產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構調(diào)整指導清單》中的外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展（適用于內(nèi)資民營企業(yè)）和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展（適用于外資民營企業(yè)）。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展條目多、囊括領域范圍廣。海南自由貿(mào)易港追加外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展采用《國民經(jīng)濟領域分類標準》，包含14個大類領域、143個行業(yè)龍頭領域，加上發(fā)展中國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單中的外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本囊括了海南自由貿(mào)易港建設的重點項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領域。根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設需要，我還將適時對《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》展開修訂。

三是重點項目突出觀光業(yè)、現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《試點方案》明確“大力發(fā)展觀光業(yè)、現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力?！币来?，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》中的追加清單重點項目將三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭領域列入，比如旅游演藝、高端專業(yè)醫(yī)療、生物質(zhì)材料研發(fā)與應用等。同時，考慮到海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和自由貿(mào)易港建設需要，把與氣旋農(nóng)業(yè)、海洋開發(fā)等有關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也列入其中，比如氣旋農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、智慧海洋與海洋信息服務等。

問：屬外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)享用什么優(yōu)惠？

答：《試點方案》提出：“對注冊在海南自由貿(mào)易港并根本性運營的外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營企業(yè)，減按15%征稅民營企業(yè)個人所得稅”“對外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營企業(yè)生產(chǎn)的不含進口線路板或者含進口線路板在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)‘二線’進入內(nèi)地免征進口關稅，照章征稅進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅”。具備條件的外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營企業(yè)，原則上可以享用上述政策優(yōu)惠。

問：涉及《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》有關業(yè)務的民營企業(yè)，是否都可以享用個人所得稅政策優(yōu)惠？

答：根據(jù)2020年6月23日財政部、發(fā)展中國家稅收總局聯(lián)手印發(fā)的《關于海南自由貿(mào)易港民營企業(yè)個人所得稅政策優(yōu)惠的通知》（稅收〔2020〕31號）明確規(guī)定，民營企業(yè)還需要符合下列要求：1.以《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》中明確規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為主要業(yè)務；2.主要業(yè)務收入占民營企業(yè)收入總額60%以上；3.民營企業(yè)在海南根本性運營，即民營企業(yè)的實際管理政府機構設于海南自由貿(mào)易港，并對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務、財產(chǎn)等實行根本性全面管理和控制；4.對總政府機構設于海南自由貿(mào)易港的具備條件的民營企業(yè)，其設于海南自由貿(mào)易港的總政府機構和營業(yè)網(wǎng)點可享用優(yōu)惠；對總政府機構設于海南自由貿(mào)易港外的民營企業(yè)，只有其設于海南自由貿(mào)易港內(nèi)的具備條件的營業(yè)網(wǎng)點可享用優(yōu)惠。

問：《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》的實行到期日是怎樣的？

答：《關于海南自由貿(mào)易港民營企業(yè)個人所得稅政策優(yōu)惠的通知》（稅收〔2020〕31號）明確，民營企業(yè)個人所得稅政策優(yōu)惠的繼續(xù)執(zhí)行到期日為2020年1月1日至2024年12月31日。依此，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》實行到期日與政策繼續(xù)執(zhí)行到期日保持一致，即2020年1月1日至2024年12月31日。

問：《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》的繼續(xù)執(zhí)行主體是誰？在繼續(xù)執(zhí)行進程中如果出現(xiàn)疑義，如何解決？

答：海南省是《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》的繼續(xù)執(zhí)行主體。在繼續(xù)執(zhí)行進程中，海南省稅收等職能部門負責對民營企業(yè)主要業(yè)務是否屬《產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單》展開判斷。如出現(xiàn)難以準確判定的情況，可由海南省稅收等職能部門提請省發(fā)展改革職能部門展開界定，省發(fā)展改革職能部門應在明確規(guī)定時間內(nèi)出具意見建議?？紤]到離岸新型國際貿(mào)易屬新業(yè)態(tài)，財政部、發(fā)展中國家稅收總局將商有關職能部門對其范圍展開解釋。下一步，我委將牽頭有關職能部門積極指導海南省細化完善有關工作方案，確保外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營企業(yè)政策優(yōu)惠落到實處。

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