加快推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)(加速落地精準(zhǔn)發(fā)力 投資“馬車(chē)”勁頭足)
快速獲批 精確加碼 投資“轎子”干勁足
新華社北京8月26日電 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》8月26日刊發(fā)該文《快速獲批精確加碼投資“轎子”干勁足》。該文稱(chēng),從增動(dòng)力的清潔可再生能源工程建設(shè)項(xiàng)目,到抓好板的民生工程建設(shè),近期從中央到政府部門(mén)部署抓緊形成精確有效率投資,重大工程建設(shè)項(xiàng)目大力大力推進(jìn)“落子”,基礎(chǔ)建設(shè)投資增長(zhǎng)速度大力大力推進(jìn),投資結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化。與此同時(shí),包括商業(yè)性金融創(chuàng)新金融產(chǎn)品在內(nèi)的積極支持保障頻頻“存量”。
業(yè)內(nèi)則表示,隨著一系列經(jīng)濟(jì)政策措施效果逐步顯現(xiàn),基礎(chǔ)建設(shè)投資有望保持良好勢(shì)頭,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)快速增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
重大工程建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)綱基礎(chǔ)建設(shè)投資提速
8月24日上午,隨著首根樁基順利開(kāi)鉆,我國(guó)最北端高速鐵路站——伊春西站正式開(kāi)工,這是我國(guó)首個(gè)在高寒地區(qū)多年凍土層施工的高速鐵路站體。
據(jù)了解,哈伊高速鐵路鐵伊段目前已進(jìn)入架梁和站體施工階段。哈伊高速鐵路全線建成后,將形成以哈爾濱為中心的2至3小時(shí)交通圈。
眼下,各地重大工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)正搶抓工期、大力大力推進(jìn)大力推進(jìn)。
在我國(guó)南端的廣東珠海富山工業(yè)城,中建三局正在向今年12月底完成一標(biāo)段建設(shè)目標(biāo)發(fā)起沖刺。作為珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“引擎”,富山工業(yè)城總計(jì)劃投資約1300億,核心區(qū)范圍(二圍片區(qū))相當(dāng)于1385個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小,今年底交付目標(biāo)約為150萬(wàn)平方米。
重大工程建設(shè)項(xiàng)目是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要支撐。今年以來(lái),從中央到政府部門(mén)積極擴(kuò)大有效率投資,加力大力推進(jìn)重大工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年1-7月,基礎(chǔ)建設(shè)投資同比快速增長(zhǎng)7.4%,增長(zhǎng)速度連續(xù)三個(gè)月大力大力推進(jìn)。
“前7月基礎(chǔ)建設(shè)投資同比快速增長(zhǎng)7.4%,累計(jì)增長(zhǎng)速度和單月增長(zhǎng)速度繼續(xù)同時(shí)大力大力推進(jìn),且單月快速增長(zhǎng)10.4%,是時(shí)隔15個(gè)月再度出現(xiàn)兩位數(shù)快速增長(zhǎng),表明基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)投資經(jīng)濟(jì)政策正在大力大力推進(jìn)落實(shí)?!敝残磐顿Y研究所高級(jí)研究員羅奐劼說(shuō)。
“大工程建設(shè)項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用明顯?!眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局甘藏春首席統(tǒng)計(jì)師羅毅飛介紹說(shuō),1-7月,計(jì)劃總投資億及以上工程建設(shè)項(xiàng)目完成投資同比快速增長(zhǎng)10.8%,增長(zhǎng)速度連續(xù)兩個(gè)月大力大力推進(jìn);對(duì)全部投資快速增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)95.4%,比一季度提高6.3個(gè)百分點(diǎn);帶動(dòng)全部投資快速增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。
高頻數(shù)據(jù)也顯示,基礎(chǔ)建設(shè)投資明顯提速。起重機(jī)是反映基礎(chǔ)建設(shè)的直接“晴雨表”。中國(guó)工程建設(shè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)26家起重機(jī)制造企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示,7月共銷(xiāo)售各類(lèi)起重機(jī)17939臺(tái),同比快速增長(zhǎng)3.4%,實(shí)現(xiàn)14個(gè)月以來(lái)的首次同比正快速增長(zhǎng)。
精確有效率加碼投資結(jié)構(gòu)更佳
隨著總指揮一聲令下,內(nèi)穹頂被緩緩吊離地面,經(jīng)過(guò)一系列高精度動(dòng)作,平穩(wěn)落鉤就位在安全殼鋼襯里上……8月23日,我國(guó)自主三代核電華龍一號(hào)批量化工程建設(shè)——中核集團(tuán)漳州核電2號(hào)機(jī)組內(nèi)穹頂提前成功吊裝,標(biāo)志著華龍一號(hào)批量化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
總量穩(wěn)得住,結(jié)構(gòu)也更佳。從增動(dòng)力的清潔可再生能源工程建設(shè)項(xiàng)目,到抓好板的民生工程建設(shè),今年以來(lái),聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),投資精確加碼。
8月19日,甘肅蘭州新區(qū)一批重大工程建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工,其中,蘭州新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)項(xiàng)目(一期)總投資30億,將重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)鏈。
國(guó)家可再生能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,一季度,可再生能源重大工程建設(shè)項(xiàng)目投資同比快速增長(zhǎng)15.9%。今年已經(jīng)具備開(kāi)工條件的可再生能源重大工程建設(shè)項(xiàng)目中,非化石可再生能源的投資占87%左右。
此外,一季度,全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.89萬(wàn)個(gè)、657萬(wàn)戶;貧困地區(qū)供水工程建設(shè)建設(shè)9000余處,完工3700余處,提升1688萬(wàn)貧困地區(qū)人口供水保障水平……民生應(yīng)用領(lǐng)域抓好板工程建設(shè)也持續(xù)大力推進(jìn)。
“抓緊形成精確有效率投資?!苯?,國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)大力推進(jìn)有效率投資重要工程建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制第二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)。國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)甘藏春司長(zhǎng)羅國(guó)三則表示,工程建設(shè)項(xiàng)目篩選時(shí)注重投資有效率性,不搞大水大水,優(yōu)先積極支持基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目。
“精確有效率投資,意味著投資要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,既要算短期經(jīng)濟(jì)賬,又要算長(zhǎng)期綜合賬,而不是簡(jiǎn)單鋪攤子、盲目上工程建設(shè)項(xiàng)目,更不是搞大水大水、透支未來(lái)?!敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究所投資研究所投資體制與經(jīng)濟(jì)政策研究室主任吳有紅說(shuō)。
吳有紅則表示,產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè),服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)以及三農(nóng)、民生、就業(yè)等關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域的投入,將是有效率投資的重點(diǎn)項(xiàng)目,助力抓好板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增動(dòng)力。
存量經(jīng)濟(jì)政策頻出資金活水涌入
工程建設(shè)項(xiàng)目獲批離不開(kāi)資金保障。近期存量經(jīng)濟(jì)政策頻頻推出,加大積極支持力度,促進(jìn)投資實(shí)物工作量盡快形成。
8月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議決定增加3000億以上商業(yè)性金融創(chuàng)新金融產(chǎn)品限額,這在此前國(guó)務(wù)院全體會(huì)議調(diào)增商業(yè)性銀行8000億信貸限額、發(fā)行金融債券籌資3000億之后,金融積極支持基礎(chǔ)建設(shè)的再次存量。
從此前商業(yè)性金融創(chuàng)新金融產(chǎn)品的獲批情況來(lái)看,農(nóng)發(fā)行的900億農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)基金已于8月20日全部投放完畢。農(nóng)發(fā)行則表示,本次基金積極支持了市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、交通基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和可再生能源基礎(chǔ)建設(shè)等應(yīng)用領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目500余個(gè),可帶動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目總投資超萬(wàn)億。2100億國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)建設(shè)基金也正在獲批之中。
多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家則表示,按此前的帶動(dòng)比例預(yù)估,此次追加的商業(yè)性金融創(chuàng)新金融產(chǎn)品,有望帶動(dòng)上萬(wàn)億的工程建設(shè)項(xiàng)目總投資。
與此同時(shí),國(guó)務(wù)院全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)“依法用好5000多億工作方案?jìng)块T(mén)總額限額”。財(cái)政部近日也則表示將指導(dǎo)政府部門(mén)用足用好工作方案負(fù)債限額,依法盤(pán)活負(fù)債限額空間。
根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù),1-7月,全國(guó)政府部門(mén)政府新增工作方案?jìng)牙塾?jì)發(fā)行3.47萬(wàn)億(含部分2021年結(jié)轉(zhuǎn)限額),用于工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案?jìng)揞~已基本發(fā)行完畢。
“2021年末政府部門(mén)政府工作方案負(fù)債余額約為16.7萬(wàn)億,當(dāng)年限額是18.2萬(wàn)億,意味著理論上有約1.5萬(wàn)億存量工作方案?jìng)揞~,實(shí)際上還受到各地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況、償債能力等限制,由此此次國(guó)常會(huì)提出了使用5000億的總額限額?!被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所院長(zhǎng)羅志恒說(shuō),隨著新增工作方案?jìng)景l(fā)完,盤(pán)活負(fù)債限額空間有利于緩解政府部門(mén)財(cái)政壓力,推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)投資繼續(xù)上升。
“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,基礎(chǔ)建設(shè)投資快速增長(zhǎng)勢(shì)頭良好,這與今年一季度工作方案?jìng)罅Υ罅ν七M(jìn)發(fā)行使用有很大關(guān)系。三季度,大力大力推進(jìn)推動(dòng)商業(yè)性金融創(chuàng)新金融產(chǎn)品工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,將對(duì)下一步投資快速增長(zhǎng)起到重要的支撐作用?!绷_國(guó)三說(shuō)。
吳有紅也則表示,隨著商業(yè)性金融創(chuàng)新金融產(chǎn)品、政府部門(mén)債等一系列利好經(jīng)濟(jì)政策接續(xù)實(shí)施,下半年基礎(chǔ)建設(shè)投資快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。
在東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青看來(lái),下半年基礎(chǔ)建設(shè)投資增長(zhǎng)速度有望達(dá)到兩位數(shù),全年基礎(chǔ)建設(shè)投資同比增長(zhǎng)速度會(huì)顯著高于去年的快速增長(zhǎng)水平,在本輪穩(wěn)快速增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮中流砥柱作用。(記者汪子旭、王璐)
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