6月1日起，《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施。根據(jù)新法規(guī)：任何食品添加劑目錄外的都將不能用、任何食品都不能免檢、權(quán)益受損消費(fèi)者可要求10倍賠償。湖北省食品安全辦公室負(fù)責(zé)人表示，新法將賠償標(biāo)準(zhǔn)大大提高，加大了經(jīng)營者的違法成本，起到震懾作用。（《長江日?qǐng)?bào)》5月31日）

在筆者看來，食品安全法能不能對(duì)不法經(jīng)營者起到震懾作用，取決于該法條款的可操作性。消費(fèi)者可要求10倍賠償，固然讓人感到欣慰，但具體實(shí)踐中，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“索賠難”，所謂的10倍賠償會(huì)不會(huì)成為百姓的紙上權(quán)利，還需打上一個(gè)問號(hào)。

如果把食品安全法比作一個(gè)雞蛋，那么該法第九十六條疑似雞蛋里的骨頭。食品安全法第九十六條明確規(guī)定：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金?！@里面的“骨頭”有二，一是強(qiáng)調(diào)了銷售者“明知”的前提。這樣的前提為“索賠難”埋下了伏筆，銷售者出于自身的利益考量，會(huì)主動(dòng)承認(rèn)是“明知”嗎？恐怕是打死也不會(huì)承認(rèn)的。如此索賠前提，加大了百姓的索賠難度，會(huì)讓銷售者輕易規(guī)避賠償責(zé)任。悲觀地說，此條款很有可能成為觀賞性條款，畢竟，消費(fèi)者主要是和銷售者打交道，而不是和生產(chǎn)者。

二是沒有明確什么叫消費(fèi)者的“損失”，在實(shí)踐中，當(dāng)事雙方可能會(huì)因?yàn)楦拍罾斫馍系牟煌a(chǎn)生分歧，最終讓賠償“流產(chǎn)”。比如消費(fèi)者購買一瓶3元的礦泉水，如果在飲用過程中，發(fā)現(xiàn)其中有污物，去醫(yī)院檢查花去1000元，最后證明健康并未受損。那么商家可能只愿按一瓶礦泉水的10倍價(jià)格賠償，即30元，而讓消費(fèi)者承擔(dān)1000元的檢查費(fèi)。如此看來，10倍賠償未必能給經(jīng)營者以足夠的威懾。

在食品安全問題上，我們需要加大經(jīng)營者的違法成本，讓索賠變得簡單明了是提高經(jīng)營者違法成本的必有路徑。如果消費(fèi)者索賠提出索賠不僅要付出大量時(shí)間、影響工作，甚至和經(jīng)營者在對(duì)概念的理解上都難以達(dá)成一致，索賠的成本將會(huì)變得非常高昂，無論是10倍賠償，還是10000倍賠償，在百姓眼中，也只是“鏡花水月”，在食品安全法實(shí)施之際，筆者希望盡快出臺(tái)司法解釋對(duì)此進(jìn)行“補(bǔ)漏”。

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