1月25日，海南省政協(xié)六屆四次會(huì)議在?？谡匍_，政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。臺(tái)盟海南省委會(huì)向大會(huì)提交了關(guān)于加快海南省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)食品安全體系建設(shè)的建議。        《建議》認(rèn)為，海南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸增大，在物流裝備水平方面也不斷提高，物流服務(wù)能力也在逐步提升，但生鮮食品冷鏈物流目前仍存在許多問題：冷鏈經(jīng)營(yíng)意識(shí)不足，冷鏈物流使用率低；缺乏規(guī)模較大的核心企業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，第三方物流發(fā)展嚴(yán)重滯后；完整的冷鏈體系尚未形成，缺乏相關(guān)立法。         為此，《建議》提出：構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流供應(yīng)鏈模式。全省范圍內(nèi)應(yīng)構(gòu)建適用于生鮮食品的冷鏈物流的供應(yīng)鏈。在此供應(yīng)鏈中，物流核心企業(yè)和生鮮食品合作組織是其核心。生鮮食品生產(chǎn)者既可以直接與物流核心企業(yè)進(jìn)行合作，將生產(chǎn)的生鮮食品按要求進(jìn)行處理，也可以通過生鮮食品合作組織將生鮮食品集中出售給物流核心企業(yè)。隨后，批發(fā)商負(fù)責(zé)開拓生鮮食品市場(chǎng)，尋找產(chǎn)品銷路，將生鮮食品出售給需求量大的消費(fèi)者或者零售商，零售商再將生鮮食品出售給個(gè)體消費(fèi)者。這樣，就可以形成生鮮食品外銷的多種渠道層次，以最大限度促進(jìn)全省生鮮食品的銷售。         加強(qiáng)源頭管理，提高冷鏈意識(shí)。全省必須充分發(fā)揮基層政府、村民委員會(huì)、村民小組等基層組織的作用，組織協(xié)調(diào)好農(nóng)民的生產(chǎn)、銷售工作，引導(dǎo)農(nóng)戶成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在一定程度上實(shí)行集中種植和銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植到收割、加工、銷售環(huán)節(jié)的組織化，提高物流體系整合程度，協(xié)調(diào)上下游之間的冷鏈物流，加強(qiáng)冷鏈物流源頭的組織管理。同時(shí)，農(nóng)業(yè)合作組織可以與物流核心企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，促使農(nóng)戶按照物流核心企業(yè)的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、采收和產(chǎn)地預(yù)冷。物流核心企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求狀況，提供給農(nóng)戶相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種子，并對(duì)種植技術(shù)給予指導(dǎo)。這樣既可以使農(nóng)產(chǎn)品以更高的質(zhì)量滿足市場(chǎng)的需求，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)又降低了物流核心企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。         構(gòu)建核心企業(yè)，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)物流。在冷鏈物流的供應(yīng)鏈中，核心企業(yè)的職能是集產(chǎn)地預(yù)冷、氣調(diào)冷藏、冷藏運(yùn)輸、冷庫(kù)儲(chǔ)存、批發(fā)配送于一體，承擔(dān)著生產(chǎn)、采收及運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的技術(shù)問題，特別是冷庫(kù)的建設(shè)和冷藏車的購(gòu)買等工作，因此其構(gòu)建是一項(xiàng)十分具有挑戰(zhàn)性的工作。在構(gòu)建的過程中，海南政府部門和相關(guān)協(xié)會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用，一方面通過招商引資，吸引足夠的資金進(jìn)入生鮮食品冷鏈物流市場(chǎng)；另一方面，應(yīng)給予相當(dāng)力度的政策、資金和稅收支持，以確保物流核心企業(yè)的順利構(gòu)建，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。         加強(qiáng)立法規(guī)范，確保供應(yīng)鏈有序運(yùn)行。有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合生鮮食品銷售過程中冷鏈物流的實(shí)際情況，通過分析研究、借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定一系列溫度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，完善法律法規(guī)體系，使監(jiān)督部門在執(zhí)法過程中有法可依。同時(shí)，監(jiān)督部門也應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，確保供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)工作的有序進(jìn)行。         加強(qiáng)對(duì)批發(fā)商和零售商的管理。對(duì)于批發(fā)商，物流核心企業(yè)可以通過合約來(lái)與其建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的關(guān)系，以保持整條供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)于零售商，物流核心企業(yè)或者批發(fā)商也同樣需要通過合約來(lái)確保其低溫銷售，以保證農(nóng)產(chǎn)品在到達(dá)消費(fèi)者的最后一個(gè)環(huán)節(jié)上不出現(xiàn)“斷鏈”情況。

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