封面新聞?dòng)浾?賴芳杰 實(shí)習(xí)生 代江蘭

7月19日，封面新聞?dòng)浾邚某啥际姓倬W(wǎng)獲悉，《成都市餐飲油煙污染防治條例 （征求意見稿）》正在公開征求意見，征求日期為即日起至8月10日。

封面新聞?dòng)浾吡私獾?，此前成都市政府辦公廳印發(fā)過《成都市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》（成辦發(fā)〔2021〕67號(hào)），但該辦法屬于行政規(guī)范性文件，效力層級(jí)較低，不能設(shè)置處罰條款等，因此需要進(jìn)行完善和升級(jí)。

《條例》亮點(diǎn)：建立禁止選址清單

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)約束審核職責(zé)

封面新聞?dòng)浾咦⒁獾?，《條例》共5章38條，著力解決餐飲油煙污染源頭管控不力、規(guī)劃布局不合理、煙道設(shè)置不合規(guī)、科技賦能不足、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠、制度建設(shè)滯后等突出問題。建立了禁止選址清單、產(chǎn)生餐飲油煙的業(yè)態(tài)清單、證照辦理審核把關(guān)等管控手段和制度機(jī)制，從源頭上預(yù)防油煙污染行為發(fā)生；明確了餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行油煙凈化設(shè)備安裝、使用、清洗等主體責(zé)任，確立了基層共治、部門協(xié)同等工作機(jī)制，特別是新增餓了么、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)公司在餐飲店鋪入駐平臺(tái)時(shí)要履行把關(guān)審核職責(zé)的要求。

明確這些區(qū)域

不得開辦產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項(xiàng)目

《條例》規(guī)定，餐飲服務(wù)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)和本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)要求，防止、減少對(duì)居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)的影響，并與周邊自然和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)。已有的不符合餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的餐飲場(chǎng)所，不得改建和擴(kuò)建，并逐步退出。

任何單位和個(gè)人不得在禁止露天經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)段從事露天燒烤、破墻（窗）燒烤、露天經(jīng)營(yíng)大排檔，或者為露天燒烤、破墻（窗）燒烤、露天經(jīng)營(yíng)大排檔提供場(chǎng)地。

在禁止選址方面，明確禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本轄區(qū)餐飲項(xiàng)目分布情況的排查，制定本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所禁止選址清單。

同時(shí)要求，從事餐飲服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立餐飲場(chǎng)所選址要求告知制度，告知入駐平臺(tái)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者本市餐飲服務(wù)項(xiàng)目選址要求。并對(duì)入駐平臺(tái)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的選址信息進(jìn)行審查，禁止不符合餐飲服務(wù)項(xiàng)目選址要求的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者入駐平臺(tái)。發(fā)現(xiàn)已入駐的餐飲服務(wù)項(xiàng)目不符合選址要求的，應(yīng)當(dāng)停止為其提供平臺(tái)服務(wù)。

新增“存量處理”規(guī)定

以2016年1月1日為界

2016年1月1日以前在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)已開辦的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，物業(yè)所有人和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極按照環(huán)境保護(hù)和消防安全要求整改，使油煙達(dá)標(biāo)排放；拒不整改或者經(jīng)整改仍無法達(dá)標(biāo)排放油煙的，應(yīng)當(dāng)按照街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的期限轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

2016年1月1日以后在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)開辦產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)依法處理；本條例實(shí)施前已取得的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《食品小經(jīng)營(yíng)店備案證》到期后，市場(chǎng)監(jiān)管（行政審批）部門不再核發(fā)。

違反條例將承擔(dān)法律責(zé)任

拒不整改處五千元以上三萬元以下的罰款

建設(shè)單位、銷售單位在商品住房或者商業(yè)用房銷售過程中，未對(duì)所銷售的樓盤有無專用煙道進(jìn)行告知、公示或未在銷售合同中予以標(biāo)注的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改正的，移交城市管理綜合行政執(zhí)法部門處1000元以上5000元以下罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)所有人或者管理人將禁止開辦餐飲服務(wù)項(xiàng)目的區(qū)域和場(chǎng)所出租、出借給其他單位或者個(gè)人開辦產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期整改；逾期未改正的，移交城市管理綜合行政執(zhí)法部門處以1000元以上5000元以下罰款。

從事餐飲服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未建立餐飲場(chǎng)所選址要求告知制度的，由商務(wù)部門責(zé)令改正；拒不改正的，移交城管綜合執(zhí)法部門，處五千元以上三萬元以下的罰款。

從事餐飲服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未對(duì)入駐平臺(tái)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者選址信息進(jìn)行審查，禁止不符合餐飲場(chǎng)所選址要求的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者入駐平臺(tái)的，或者未對(duì)不符合餐飲場(chǎng)所選址要求的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者停止提供平臺(tái)服務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

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食品安全網(wǎng)

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