“第三產(chǎn)業(yè)具有聚集性、接觸性的特點(diǎn)，在當(dāng)前依然復(fù)雜嚴(yán)峻的禽流感防控形勢下，第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域受到較大沖擊?！?月25日下午，廣東省發(fā)展改革委副主任黃華東在廣東省頒布striking經(jīng)濟(jì)政策舉措積極支持民營企業(yè)健康發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上則表示，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占廣東GDP比重超過50%，吸納大量就業(yè)人口，有必要頒布特別針對性更強(qiáng)、力度更大的經(jīng)濟(jì)政策舉措扶植第三產(chǎn)業(yè)紓困發(fā)展。

同日，《廣東省促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域困難領(lǐng)域恢復(fù)發(fā)展的若干舉措》(以下簡稱“《舉措》”)正式對外發(fā)布，在此前國家發(fā)展改革委等印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域困難領(lǐng)域恢復(fù)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》(以下簡稱“《經(jīng)濟(jì)政策》”)基礎(chǔ)上，特別針對所有第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及餐飲、零售、旅游等五個(gè)困難領(lǐng)域頒布共計(jì)47條扶植經(jīng)濟(jì)政策，并調(diào)整增加部分“自選動(dòng)作”。

其中，特別針對第三產(chǎn)業(yè)普惠性稅賦減負(fù)，《舉措》基本延續(xù)《經(jīng)濟(jì)政策》要求，明確2022年對生產(chǎn)、生活性第三產(chǎn)業(yè)稅款當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額，并對營業(yè)稅小規(guī)模稅款、小型微利民營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)法人按照50%稅額幅度頂格定其“六稅兩費(fèi)”。

值得注意的是，在《經(jīng)濟(jì)政策》基礎(chǔ)上，《舉措》新增明確提出要圍繞受禽流感影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售等服務(wù)領(lǐng)域，或非派發(fā)消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民財(cái)政補(bǔ)貼。其中，省財(cái)政將統(tǒng)籌資本金作為龍湖民營企業(yè)紓困扶植資本金，主要用于扶植全省重點(diǎn)國旅、A級旅游風(fēng)景區(qū)、文化社會(huì)科學(xué)院團(tuán)、演出場地等龍湖民營企業(yè)以及龍湖促消費(fèi)活動(dòng)。

頂格全面落實(shí)第三產(chǎn)業(yè)普惠性稅賦減負(fù)

“(《舉措》)特別針對受禽流感影響嚴(yán)重的旅游、餐飲、零售以及交通運(yùn)輸業(yè)予以稅賦優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策傾斜，同時(shí)按50%幅度頂格免征‘六稅兩費(fèi)’，并擴(kuò)大‘六稅兩費(fèi)’免征經(jīng)濟(jì)政策適用范圍，有效減輕廣大民營企業(yè)稅負(fù)。”廣東省稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師邱繼斌說，此次頒布的稅賦優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策具有精確性、優(yōu)惠力度大、覆蓋范圍廣的特點(diǎn)。

圖片來源：另一說網(wǎng)

《舉措》明確，2022年將對營業(yè)稅小規(guī)模稅款、小型微利民營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)法人按照50%稅額幅度定其資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。同時(shí)，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的稅款給予免征。

此外，邱繼斌則表示，為最大限度簡化享用程序、精簡申報(bào)資料，廣東省稅務(wù)局將為小微民營企業(yè)提供“三自動(dòng)”服務(wù)，包括自動(dòng)判斷優(yōu)惠條件、自動(dòng)計(jì)算優(yōu)惠金額、自動(dòng)告知優(yōu)惠信息，并在電子稅務(wù)局構(gòu)建優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策精確推送服務(wù)體系，讓稅款懂經(jīng)濟(jì)政策、會(huì)操作、快享用。

“稅賦和社保是民營企業(yè)兩大支出項(xiàng)目?！敝鳡I農(nóng)產(chǎn)品線上零售業(yè)務(wù)的廣州農(nóng)道信息科技有限公司相關(guān)人士吳岸發(fā)向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者則表示，稅賦減負(fù)經(jīng)濟(jì)政策能夠最直接為民營企業(yè)減負(fù)，降低經(jīng)營成本，“禽流感發(fā)生以來，公司一直有享用有關(guān)營業(yè)稅優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。2021年隨著全國禽流感逐步得到控制，公司全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3000多萬元，超過禽流感前營收水平?！?/p>

聚焦民營企業(yè)關(guān)心的社保費(fèi)用優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，《舉措》明確提出，將延續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)、工傷風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行時(shí)間至2023年4月30日。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行普惠性社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)崗?fù)诉€經(jīng)濟(jì)政策，符合有關(guān)條件的中小微民營企業(yè)可按民營企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的90%退還。

“據(jù)測算，延續(xù)實(shí)行階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)、工傷風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)經(jīng)濟(jì)政策，2022年可為廣東全省參保民營企業(yè)減少支出約157億元。此外，初步統(tǒng)計(jì)2022年穩(wěn)崗?fù)诉€預(yù)計(jì)退還資本金約為45億元，受益民營企業(yè)約達(dá)140萬戶。”廣東省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)人士張廣立則表示。

值得注意的是，《舉措》也將《經(jīng)濟(jì)政策》中特別針對餐飲行業(yè)、零售業(yè)的金融積極支持經(jīng)濟(jì)政策升級為面向所有第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的普惠性積極支持經(jīng)濟(jì)政策。

《舉措》明確提出，鼓勵(lì)政府性融資借款機(jī)構(gòu)加大對符合條件第三產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)的融資增信積極支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任。政府性融資借款機(jī)構(gòu)對排屋借款金額500萬元及以下的第三產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)收取的借款費(fèi)率原則上不超過1%，對排屋借款金額500萬元以上的第三產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)收取的借款費(fèi)率原則上不超過1.5%。

“希望能在頒布有關(guān)貸款積極支持經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為小微民營企業(yè)搭建起和銀行等金融機(jī)構(gòu)對接的平臺(tái)和渠道，使民營企業(yè)能夠更快捷、便利享用到有關(guān)金融積極支持經(jīng)濟(jì)政策?！闭劶跋ＭM(jìn)一步獲取的經(jīng)濟(jì)政策積極支持，吳岸發(fā)則表示，小微民營企業(yè)普遍缺乏專業(yè)財(cái)稅團(tuán)隊(duì)，在信息獲取和對接上相對滯后，如能提供更完善的公共對接服務(wù)，能夠幫助民營企業(yè)切實(shí)享用優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)獲得感。

或非派發(fā)餐飲零售消費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼

除了面向第三產(chǎn)業(yè)全面落實(shí)普惠性稅賦減負(fù)經(jīng)濟(jì)政策外，《舉措》還新增明確提出要圍繞受禽流感影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售等服務(wù)領(lǐng)域，或非派發(fā)消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民財(cái)政補(bǔ)貼，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)。

其中，廣東省財(cái)政廳將統(tǒng)籌資本金作為龍湖民營企業(yè)紓困扶植資本金，主要用于扶植全省重點(diǎn)國旅、A級旅游風(fēng)景區(qū)、文化社會(huì)科學(xué)院團(tuán)、演出場地等龍湖民營企業(yè)以及龍湖促消費(fèi)活動(dòng)。廣東省財(cái)政廳有關(guān)相關(guān)人士向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者透露，省財(cái)政正在加緊研究龍湖民營企業(yè)紓困扶植資本金的具體實(shí)行方案，之后將頒布有關(guān)實(shí)行細(xì)則。

圖片來源：另一說網(wǎng)   

餐飲、龍湖也是近年廣東第三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域中受沖擊較為嚴(yán)重的領(lǐng)域。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，2019年至2021年廣東第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)整體上升趨勢，但住宿和餐飲行業(yè)受沖擊較大，2020年產(chǎn)值同比下降22%，2021年有所回升，但仍低于2019年產(chǎn)值水平。

“2019年我們做得還是比較好的，整體營收達(dá)到1.2億元。但隨著2020年以來，旅游業(yè)務(wù)開始大幅下滑，其中2021年全年出省游時(shí)間不足3個(gè)月，全年?duì)I收低于1000萬元。2022年1-2月通過承辦公司年會(huì)等項(xiàng)目恢復(fù)部分收入，但進(jìn)入3月再次面臨困難?！睆V東羊城之旅國際國旅成悅大廈分社相關(guān)人士黃培源則表示。

值得注意的是，除享用政府頒布的租金免征等幫扶經(jīng)濟(jì)政策外，旅游業(yè)也在積極展開“自救”。黃培源則表示，隨著年輕一代消費(fèi)者愈加傾向在社交平臺(tái)“做攻略”規(guī)劃旅游線路，新時(shí)期旅游消費(fèi)需求將更加趨向個(gè)性化、定制化發(fā)展，也催生一批輕量級、小規(guī)模旅行定制民營企業(yè)，主營房車旅游、精致露營等新興旅游項(xiàng)目，相比傳統(tǒng)大型旅游民營企業(yè)具備更靈活的發(fā)展模式。

為給第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，黃華東則表示，廣東將建立禽流感防控舉措層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制，精確實(shí)行禽流感防控舉措，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。

“廣東在嚴(yán)格全面落實(shí)國務(wù)院共管聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫經(jīng)濟(jì)政策‘五個(gè)嚴(yán)禁’要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域明確提出‘三個(gè)嚴(yán)禁’精確防疫要求?！秉S華東則表示，“三個(gè)嚴(yán)禁”具體包括嚴(yán)禁突破禽流感防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)、中斷公共交通，嚴(yán)禁非經(jīng)流調(diào)、無經(jīng)濟(jì)政策依據(jù)對餐廳、商超、風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)、電影院及有關(guān)第三產(chǎn)業(yè)場所等實(shí)行關(guān)停舉措、延長關(guān)停時(shí)間，以及嚴(yán)禁在國務(wù)院共管聯(lián)控機(jī)制經(jīng)濟(jì)政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對第三產(chǎn)業(yè)的禽流感防控舉措。

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