成都雙流國際機場。資料圖

封面新聞記者 李茂佳

重慶兩會上，重慶市政協(xié)委員、重慶機場集團總經(jīng)理黃偉提交了兩份推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，包括“成渝共建世界級機場群”，“積極參與國產(chǎn)大飛機產(chǎn)業(yè)鏈，引領西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立”兩方面內容。

成渝兩市加快共建世界級機場群

黃偉委員介紹，航空運輸和其他交通物流方式相比，雖然運量總體不大，但因其適應國際貿(mào)易距離長、范圍廣、時效強、附加值高等要求，已成為經(jīng)濟發(fā)展的驅動力。

據(jù)國際航協(xié)統(tǒng)計，航空運量占全球總量不足1%，但貨值卻占全球貿(mào)易總值的35%以上，芯片等產(chǎn)業(yè)的全球供應鏈幾乎全部依托航空。“目前，全中國只有京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大世界級機場群，且都在東南沿海。而到東盟、南亞和歐盟，成渝地區(qū)的空間距離更近?！秉S偉委員說，在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃綱要》和《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》《民航局關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見》中，均體現(xiàn)了推進世界級機場群發(fā)展、服務和支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等戰(zhàn)略意圖。

成都天府國際機場。資料圖

圍繞加快打造世界級機場群，成渝雙方以提升國際功能和增強國際競爭力為導向，正在積極采取措施推進實施——

成都是國內第三個擁有雙機場的城市，雙流機場大力發(fā)展“北上廣深”國內精品商務航線，實現(xiàn)“快線化、精品化”運行；天府機場投運一周年以來，進入第四航季轉場階段，累計旅客吞吐量突破1400萬人次，“兩場一體”協(xié)同運營的1+1﹥2效應逐步顯現(xiàn)。

而江北機場T3B航站樓及第四跑道工程正加快實施，萬州、黔江機場航站樓改擴建項目基本完成，建設重慶第二機場也擺上了議事日程；新加坡航空（重慶）保稅航材分撥中心掛牌運營，成為全國首例“以航空公司為單元”保稅航材監(jiān)管模式的重大制度創(chuàng)新。2022年，江北機場旅客吞吐量仍達2167萬人次，貨郵吞吐量42萬噸，分別位列全國第2位、第8位。

雖然成渝兩地機場進入到持續(xù)“上升的通道”，但黃偉委員認為，“目前還是單個發(fā)展態(tài)勢，‘機場群’的概念還沒體現(xiàn)。世界級機場群還需在全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮通道作用?！?/p>

他表示，建世界級機場群要以區(qū)域市場一體化和便利化為導向，推進成渝兩地在國際航線方面開展務實合作，合力提升機場群國際航線服務水平和競爭力。

據(jù)了解，目前在國際航線拓展方面，成都、重慶機場存在國際遠程航線頻次底、航點重合度高等突出問題。2019年，成都和重慶在歐美航線上重合8個航點，重合度42%，78%的歐美航線周均不足3班，航線運營嚴重依賴補貼，產(chǎn)品服務品質不高，稀缺航權資源使用效能不高。

重慶江北國際機場

“在爭取更多國際航線的同時，還要提高成渝世界級機場群國際航權開放和資源配置水平，基于市場一體化統(tǒng)籌優(yōu)化川渝中遠程國際航權的配置，調整好航線、時刻，為成渝兩地攜手合作提供航運保障?！秉S偉委員具體建議說，首先統(tǒng)籌成渝兩地要開通哪些國際航線，其次在飛行日期上要協(xié)商分配，像巴黎、倫敦這種國際大都市航線，成渝機場都可以開通，但要協(xié)商確定每周各飛幾班。

黃偉委員給出的第二條建議，是川渝共同組織全國客源，利用成渝都市圈1小時便利條件，力爭實現(xiàn)高鐵互認、相互簽轉，構建樞紐—樞紐機場互通的綜合交通運輸體系。

此外，黃偉委員還建議川渝機場之間通過交叉持股的方式，在管理上形成合力，做到互通有無，真正實現(xiàn)利益共同體。

“《加快成渝世界級機場群建設的指導意見》指出，要打造與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和消費升級相匹配、支撐西部對外開放的國際航空物流集散中心?！秉S偉委員表示，相信經(jīng)過川渝共同努力，五年之后成渝世界級機場群建設能夠初見效果。

共同參與國產(chǎn)大飛機產(chǎn)業(yè)鏈

重慶市政協(xié)委員黃偉

如果說建設成渝世界級機場群是川渝聯(lián)動的外向形式，共同參與進國產(chǎn)大飛機產(chǎn)業(yè)鏈則為川渝內涵式發(fā)展提供又一路徑。

據(jù)此，黃偉委員表示，2022年12月，C919交付全球首家用戶——東航，表明國產(chǎn)大飛機正式投入運營?！艾F(xiàn)階段，國產(chǎn)大飛機研發(fā)制造已形成了由22個省市、200多家企業(yè)、近20萬人共同參與的產(chǎn)業(yè)鏈。伴隨國產(chǎn)大飛機運營投用，后續(xù)的規(guī)模化生產(chǎn)和關鍵技術、核心零部件國產(chǎn)化，將帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！?/p>

黃偉委員認為，國產(chǎn)大飛機已投入市場運營，不過，在動力系統(tǒng)、航電飛控系統(tǒng)等關鍵技術和核心零部件上，仍對國外存在較高依存度。他認為，重慶市工業(yè)門類齊全，基礎功能完善，智能制造優(yōu)勢明顯，應積極參與國產(chǎn)大飛機產(chǎn)業(yè)鏈構建。成都本身就有較強的航空產(chǎn)業(yè)基礎，更容易為國產(chǎn)大飛機發(fā)展作出貢獻。

“建議統(tǒng)籌川渝兩地資源，按照‘產(chǎn)業(yè)鏈招商’的思路，組織境內可能與國產(chǎn)大飛機產(chǎn)業(yè)鏈條存在交集的企業(yè)，聯(lián)動兩地機場、航空公司，共同參與、承接、服務國產(chǎn)大飛機研發(fā)、制造、運行過程中的相關需求?！?/p>

“同時，積極爭取業(yè)內頭部企業(yè)為川渝企業(yè)提供航空制造相關標準、規(guī)范、程序等技術支持和培訓，最終推動成渝形成引領中國西部的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立。”黃偉委員表示。

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