近日，發(fā)展中國家發(fā)展改革委、城市交通能源部、發(fā)展中國家高速鐵路分局、中國民航局等12職能部門和機(jī)關(guān)聯(lián)手印發(fā)《有關(guān)積極支持民企參予城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)發(fā)展的實(shí)行意見建議》（縮寫《實(shí)行意見建議》），特別強(qiáng)調(diào)各種投資市場主體一視同仁，嚴(yán)禁以任何人方式對民企參予城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)運(yùn)營設(shè)置硬性準(zhǔn)入門檻。

由于涉及投資金額巨大，民企在城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)應(yīng)用領(lǐng)域一直處于邊緣地位?！秾?shí)行意見建議》要求，相關(guān)職能部門要合理設(shè)置資格條件，嚴(yán)禁以任何人方式對民企參予城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)運(yùn)營設(shè)置硬性準(zhǔn)入門檻，破除市場市場準(zhǔn)入壁壘；確保各種市場主體公平市場準(zhǔn)入、公平競爭，調(diào)動民營企業(yè)參予建設(shè)投資積極性，切實(shí)確保投資者的合法權(quán)益。

《實(shí)行意見建議》提出構(gòu)建民企合理盈利的參予制度，充分發(fā)揮民企作用，提升城市交通基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。高速鐵路各方面要加快研究制定和健全符合市場原則的高速鐵路行業(yè)運(yùn)維、收費(fèi)定價(jià)、財(cái)務(wù)托管等各方面的規(guī)則和制度，健全運(yùn)輸民營企業(yè)間磋商運(yùn)維制度，健全行業(yè)托管平臺，確保各種市場主體公平市場準(zhǔn)入、公平競爭。民航各方面要公平配置領(lǐng)事裁判權(quán)一刻等資源，嚴(yán)禁因民營企業(yè)性質(zhì)不同對航線、一刻、航油、國際機(jī)場等要素實(shí)行差異化供給。

在新型商業(yè)模式下，民企的活力和創(chuàng)造力將一展身手?！秾?shí)行意見建議》積極支持和引導(dǎo)民企參予重大高速鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)，以及高速鐵路客貨貨運(yùn)站經(jīng)營開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營，推動高速鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設(shè)以高速鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造斜拉橋、角蕨中轉(zhuǎn)中心；積極支持民企參予以貨運(yùn)功能為主的國際機(jī)場、通用國際機(jī)場、直升機(jī)起降點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)具備專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的民企參予高速公路服務(wù)站經(jīng)營活動，積極支持和引導(dǎo)民企參予智慧城市交通及綠色城市交通建設(shè)。

不僅參予應(yīng)用領(lǐng)域得到拓展，軟環(huán)境環(huán)境也將進(jìn)一步優(yōu)化。《實(shí)行意見建議》要求稅費(fèi)優(yōu)惠政策公平對待各種所有制市場主體，嚴(yán)禁向民企收取不合理的城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等，減輕民營企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)，確保民營企業(yè)稅金；對民企投資建設(shè)的公益性城市交通基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目，與其他市場市場主體享受相同投資積極支持政策；相關(guān)職能部門需暢通磋商渠道，解決民企參予建設(shè)過程中的僑眷。

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