近日，發(fā)展中國家發(fā)展改革委牽頭工業(yè)和信息技術(shù)部、中國公安部、財政部、自然資源部、交通能源部、農(nóng)業(yè)Naroff、商務(wù)部、監(jiān)督管理局、銀保監(jiān)會、鐵路分局、民航局、郵政局、中國發(fā)展中國家鐵路集團(tuán)有限公司等13個職能部門和單位聯(lián)合印發(fā)《推動金融業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展工作方案》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)﹝2020﹞1315號，簡稱《工作方案》）。發(fā)展中國家發(fā)展改革委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《工作方案》接受記者采訪。

問：請您簡要介紹《工作方案》出臺的主要背景。

答：金融業(yè)是支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的市場主體，是全社會物流總需求的主要來源。當(dāng)前，我國金融業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢不斷增強，隨著市場競爭日趨激烈，物流已從附屬服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呓M裝民營企業(yè)市場競爭力，降低效率挖掘利潤空間的重要各方面，物流民營企業(yè)與組裝民營企業(yè)間風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的協(xié)作融合發(fā)展格局正在構(gòu)成。

但整體上看，我國金融業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展還存在融合層次不如高、范圍不如廣、某種程度不如深等難題，與推動構(gòu)成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理體系的整體要求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：物流民營企業(yè)規(guī)范化服務(wù)能力和水準(zhǔn)不高，不能有效適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求；物流樞紐、物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局統(tǒng)籌規(guī)劃不如，不能實現(xiàn)有機銜接和協(xié)作協(xié)作；服務(wù)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域存量物流資源整合和開放某種程度不足，組裝民營企業(yè)內(nèi)部物流效率相對較高。特別是應(yīng)對新冠肺炎疫情和推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，供應(yīng)鏈彈性不足、供應(yīng)鏈協(xié)作不強、金融業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)作不如等難題凸顯，直接影響到產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行和正常生產(chǎn)生活秩序。為貫徹全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高效率發(fā)展的決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！备黜椚蝿?wù)，進(jìn)一步推動金融業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中存在的難題，保持供應(yīng)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動構(gòu)成以國內(nèi)大循環(huán)為市場主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互推動的新發(fā)展格局，推進(jìn)物流增效，推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，我委牽頭有關(guān)職能部門共同制定了《工作方案》。

問：《工作方案》有哪些主要內(nèi)容？

答：《工作方案》堅持“難題取向和發(fā)展取向并舉”，明確提出統(tǒng)籌規(guī)劃推動金融業(yè)增效提質(zhì)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，推動金融業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)作協(xié)作和跨界融合，延伸供應(yīng)鏈，穩(wěn)定供應(yīng)鏈，提升價值鏈，為實體經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，從探索融合發(fā)展方式、培育融合發(fā)展標(biāo)桿民營企業(yè)、建立服務(wù)業(yè)物流效率核算統(tǒng)計管理體系等各方面，明確了到2025年的發(fā)展目標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，《工作方案》按照“緊扣難點、突出重點應(yīng)用領(lǐng)域”的整體思路，針對金融業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展存在的主要難題，系統(tǒng)明確提出11各方面發(fā)展各項任務(wù)。一各方面，從民營企業(yè)市場主體、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息資源等5個難點，對推動金融業(yè)服務(wù)業(yè)全方位融合明確提出明確要求，推動解決制約金融業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合的主要障礙和“中梗阻”；另一各方面，聚焦大宗商品物流、生產(chǎn)物流、消費物流、綠色物流、國際物流、應(yīng)急物流等6個重點應(yīng)用領(lǐng)域，明確了推動金融業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向。

為推動有關(guān)工作各項任務(wù)落到實處，《工作方案》從營造良好市場環(huán)境、加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度、技術(shù)創(chuàng)新金融支持方式、發(fā)揮示范點引領(lǐng)作用、強化組織協(xié)調(diào)保障等各方面明確提出綜合性保障措施，既積極推動降低金融業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的制度性效率以及投融資、土地等要素效率，又通過試點示范點方式鼓勵骨干民營企業(yè)先行先試，為金融業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展探索積累可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。

問：與此前推動金融業(yè)服務(wù)業(yè)“母廖氏協(xié)作”經(jīng)濟(jì)政策相比，《工作方案》有什么突出特點？

答：“母廖氏協(xié)作”強調(diào)強化服務(wù)業(yè)與金融業(yè)間的相互協(xié)作、相互推動，《工作方案》在“母廖氏協(xié)作”的基礎(chǔ)上，更加突出“深度融合”和“技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展”。其中，“深度融合”體現(xiàn)在金融業(yè)與服務(wù)業(yè)在供應(yīng)鏈全鏈條上的戰(zhàn)略合作、相互滲透、共同發(fā)展。當(dāng)然，這不是要回到以前組裝民營企業(yè)“大而全、小而全”、自我服務(wù)的傳統(tǒng)物流方式，而是在規(guī)范化分工基礎(chǔ)上構(gòu)成“優(yōu)勢互補、你中有我、我中有你”的深度合作。“技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展”體現(xiàn)在結(jié)合組裝民營企業(yè)實際需求不斷技術(shù)創(chuàng)新物流管理和服務(wù)方式，同時適應(yīng)金融業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，反過來優(yōu)化服務(wù)業(yè)生產(chǎn)流程，發(fā)展定制化生產(chǎn)等服務(wù)型組裝新方式，進(jìn)一步提高金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的市場競爭力和增值水準(zhǔn)。

可以說，與“母廖氏協(xié)作”相比，《工作方案》明確提出的推動金融業(yè)服務(wù)業(yè)“深度融合、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展”范圍更廣、某種程度更高、協(xié)作更加緊密?！澳噶问蠀f(xié)作”是“深度融合、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展”的前提和基礎(chǔ)，“深度融合、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展”是“母廖氏協(xié)作”的高級形態(tài)和必然趨勢。

問：下一步，發(fā)展中國家發(fā)展改革委將如何推動有關(guān)工作各項任務(wù)全面落實？

答：發(fā)展中國家發(fā)展改革委將依托全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議機制，強化跨職能部門經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌規(guī)劃和工作協(xié)調(diào)，推動有關(guān)職能部門按照各項任務(wù)分工全面落實好《工作方案》明確提出的各項工作各項任務(wù)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)政策協(xié)作和工作合力。同時，牽頭有關(guān)行業(yè)協(xié)會強化對金融業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展情況的監(jiān)測評估，研究建立科學(xué)、全面、客觀的統(tǒng)計評價管理體系，及時發(fā)現(xiàn)并牽頭有關(guān)職能部門研究解決金融業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的新難題、新障礙，推動構(gòu)成“正反饋”機制，為全面落實好各項工作各項任務(wù)，不斷提高金融業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展水準(zhǔn)提供有力支撐。

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