今日，中國民航局舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹民航9月安全生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情形、十四五年來民航安全發(fā)展情形、十四五年來民航運(yùn)輸發(fā)展情形、十四五年來民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情形。運(yùn)輸司副司長商可佳指出，“十四五”前夕，我省民航運(yùn)輸和通用航空公司發(fā)展同時(shí)實(shí)現(xiàn)“北翼齊飛”。運(yùn)輸航空公司在速度、產(chǎn)品質(zhì)量、效益方面穩(wěn)步快速提高，在發(fā)展中國家綜合交通運(yùn)輸管理體系中比重急劇增加，航空公司運(yùn)輸總貨運(yùn)量繼續(xù)保持自2005年年來世界排名第二的位置，并急劇縮小與第一的差距。通用航空公司在發(fā)展中國家政策指引下，迎來發(fā)展新機(jī)遇，開創(chuàng)事業(yè)新局面，創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得階段性成果，分級(jí)管理和“簡政放權(quán)服”改革收獲全方位成效。

商可佳指出，在運(yùn)輸航空公司方面，“十四五”前夕，亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中國民航仍然保持了較快的增長速度。截止2019年末，全行業(yè)完成運(yùn)輸總貨運(yùn)量1293億噸公里、乘客貨運(yùn)量6.6億人次、貨郵貨運(yùn)量753萬噸，年均分別增長11%、10.7%和4.6%。乘客貨運(yùn)量在發(fā)展中國家綜合交通管理體系中比重由“十一五”末的24.2%提高至33.1%。具體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是國際性航班互聯(lián)網(wǎng)日趨完善。截止2019年，我省共有定期國際性航班5521條，亞洲地區(qū)國際性航班4568條（包括港澳臺(tái)國際性航班111條），國際性國際性航班953條。西北部通航城市234個(gè)。亞洲地區(qū)國際性航空公司公司從西北部66個(gè)城市通航65個(gè)發(fā)展中國家的167個(gè)城市。西北部國際性航空公司公司從30個(gè)城市通航香港、19個(gè)城市通航澳門、49個(gè)城市通航臺(tái)灣地區(qū)。

“十四五”前夕，民航局以交通樞紐建設(shè)為除雪， 積極服務(wù)發(fā)展中國家戰(zhàn)略，不斷完善亞洲地區(qū)國際性航班互聯(lián)網(wǎng)。圍繞京津冀協(xié)同、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，全力打造北京、上海、廣州三大復(fù)合交通樞紐，支持基地國際性航空公司公司做強(qiáng)交通樞紐國際性航班互聯(lián)網(wǎng)，疏解北上廣國際性機(jī)場(chǎng)非交通樞紐功能。重點(diǎn)建設(shè)昆明、成都、西安等區(qū)域交通樞紐，同時(shí)實(shí)現(xiàn)直轄市、省會(huì)級(jí)城市間國際性航班聯(lián)結(jié)。布局面積較大的省內(nèi)區(qū)域國際性航班互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)國際性航空公司公司深耕支線市場(chǎng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)干支相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

“十四五”前夕，民航局以優(yōu)化、量化國際性領(lǐng)事裁判權(quán)資源配置為除雪，服務(wù)發(fā)展中國家“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)國際性航空公司公司開拓國際性航空公司運(yùn)輸市場(chǎng)。統(tǒng)籌北京“一市兩場(chǎng)”協(xié)同發(fā)展，突出發(fā)揮大興國際性機(jī)場(chǎng)作為發(fā)展中國家發(fā)展新動(dòng)力源的作用。截止2019年末，我省國際性航空公司公司已啟用與47個(gè)“一帶一路”合作發(fā)展中國家的520條國際性國際性航班。疫情前，已完成大興國際性機(jī)場(chǎng)至俄羅斯、英國、法國、韓國、日本等發(fā)展中國家的領(lǐng)事裁判權(quán)配置工作。

二是運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提高。民航局堅(jiān)持“發(fā)展為人民”的理念，守牢“真情服務(wù)”底線，持續(xù)積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)品質(zhì)急劇躍升新臺(tái)階，各項(xiàng)便民服務(wù)舉措取得實(shí)效，乘客滿意度顯著提高。

“十四五”前夕，國際性航班正常工作同時(shí)實(shí)現(xiàn)從階段環(huán)境治理向常態(tài)管理轉(zhuǎn)型、從規(guī)模速度向產(chǎn)品質(zhì)量效率轉(zhuǎn)型、從經(jīng)驗(yàn)管理向科技支撐轉(zhuǎn)型。2019年，全國國際性航班正常率81.65%，連續(xù)兩年少于80%。今年前三季度，達(dá)到87.04%。同時(shí)，國際性航空公司公司、國際性機(jī)場(chǎng)、民航等行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)主體自身原因的晚點(diǎn)比例大幅下降，國際性航班平均晚點(diǎn)時(shí)長明顯減少，行之有效的國際性航班正常環(huán)境治理管理體系已基本形成。

“十四五”前夕，民航局每年積極開展服務(wù)水平提高專項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)難題逐步得到解決。購票環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，41家亞洲地區(qū)國際性航空公司公司實(shí)施客票退改簽“階梯費(fèi)率”。餐食產(chǎn)品質(zhì)量更有保證，國際性機(jī)場(chǎng)餐飲基本同時(shí)實(shí)現(xiàn)“同城同質(zhì)同價(jià)”。乘客投訴渠道暢通，啟用12326民航服務(wù)水平監(jiān)督電話，亞洲地區(qū)國際性航空公司公司投訴響應(yīng)率達(dá)到100%。建立民航乘客遺失物品查詢互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，已有25家國際性機(jī)場(chǎng)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線。行李箱運(yùn)輸條件明顯改善，8家國際性航空公司公司和29家國際性機(jī)場(chǎng)參與跨航司行李箱直掛試點(diǎn)工作，普遍適用的“通程國際性航班”海關(guān)監(jiān)管政策順利出臺(tái)；掛牌認(rèn)證“航易行”行李箱跟蹤公共信息互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；RFID（射頻識(shí)別）系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入“串線成網(wǎng)”階段?！盁o紙化”便捷出行蔚然成風(fēng)，數(shù)千萬國際性機(jī)場(chǎng)亞洲地區(qū)乘客自助值機(jī)占比少于七成。機(jī)上WIFI建設(shè)加快大力推進(jìn)，19家國際性航空公司公司的506架飛機(jī)為855萬乘客提供客艙無線互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。登機(jī)新模式逐步試行，15家數(shù)千萬國際性機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)工作“乘客差異化登機(jī)”，首都、大興等國際性機(jī)場(chǎng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)部分區(qū)域海關(guān)核驗(yàn)與民航登機(jī)“一機(jī)雙屏”、“一次過檢”。物流信息化加速大力推進(jìn)，航空公司貨運(yùn)電子運(yùn)單突破160萬票。特色服務(wù)明顯提高，“軍人依法優(yōu)先”通道同時(shí)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸國際性機(jī)場(chǎng)全覆蓋；母嬰室建設(shè)進(jìn)一步完善；實(shí)施《殘疾人航空公司運(yùn)輸管理辦法》；累計(jì)為人體捐獻(xiàn)器官啟用航空公司運(yùn)輸綠色通道5149次。

商可佳表示，在通用航空公司方面，“十四五”前夕，民航局貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空公司業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以“熱起來、飛起來”為除雪，變革監(jiān)管理念，創(chuàng)新發(fā)展路徑，優(yōu)化運(yùn)營環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，通用航空公司迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。截止目前，我省傳統(tǒng)通用航空公司企業(yè)509家，運(yùn)營航空公司器2913架，分別較“十一五”末增長81.1%和30.3%。2019年，傳統(tǒng)通用航空公司運(yùn)轉(zhuǎn)106.5萬小時(shí)，比十一五末增長36.7%?！笆奈濉鼻跋?，無人機(jī)新商業(yè)模式迅猛發(fā)展，網(wǎng)上注冊(cè)積極開展通航作業(yè)的無人機(jī)企業(yè)少于9700家，商用無人機(jī)少于12萬架。2019年，云互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)無人機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)125萬小時(shí)，今年1-8月，達(dá)到141萬小時(shí)。

“十四五”前夕，通用航空公司在以下方面取得較大進(jìn)展：

一是行業(yè)環(huán)境治理管理體系更加完善。民航局出臺(tái)《關(guān)于通用航空公司分級(jí)管理的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)建法標(biāo)管理體系、培養(yǎng)人才隊(duì)伍、做實(shí)工作機(jī)制、搭建服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將通用航空公司“分級(jí)管理”和“簡政放權(quán)服”改革實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)逐步轉(zhuǎn)化為制度。

二是試點(diǎn)工作創(chuàng)新取得階段性成效。推動(dòng)各地積極開展通用航空公司綜合管理改革、聯(lián)合審定、航空公司醫(yī)療救護(hù)等試點(diǎn)工作項(xiàng)目，為通用航空公司發(fā)展注入新動(dòng)力。針對(duì)無人機(jī)新商業(yè)模式特點(diǎn)，積極開展研發(fā)試飛基地、物流配送、航空公司實(shí)驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)工作，拓展通用航空公司發(fā)展新領(lǐng)域。

三是“空”“地”保障明顯改善。大力推進(jìn)北斗技術(shù)和產(chǎn)品在通用航空公司領(lǐng)域的應(yīng)用。有序大力推進(jìn)低空服務(wù)保障管理體系建設(shè)。四川、海南、深圳、黑龍江、山西等試點(diǎn)工作地區(qū)低空服務(wù)能力明顯提高。明確運(yùn)輸國際性機(jī)場(chǎng)應(yīng)保障通用航空公司運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、地面服務(wù)、民航指揮、安保核驗(yàn)等內(nèi)容，有效降低通航運(yùn)營成本。

四是服務(wù)能力顯著提高。短途運(yùn)輸服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大，內(nèi)蒙古、云南、青海等21個(gè)省份已啟用52條短途運(yùn)輸國際性航班，運(yùn)送乘客近4萬人；粵港澳大灣區(qū)直升機(jī)跨境運(yùn)輸成功運(yùn)轉(zhuǎn)；空中游覽、跳傘飛行服務(wù)、執(zhí)照培訓(xùn)等大眾娛樂和消費(fèi)類項(xiàng)目加快發(fā)展。通用航空公司應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，服務(wù)效能不斷提高。

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