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積極的財(cái)政政策將如何更加持續(xù)有為(積極財(cái)政政策更加有效)

時(shí)間:2023-03-12 04:23:30來源:food欄目:物流新聞 閱讀:

 

“十四五”年來,中央稅收收入秉持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),秉持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,全面落實(shí)高效率發(fā)展要求,以供給側(cè)趨勢性改革為主線,更加有效地實(shí)行積極的稅收收入經(jīng)濟(jì)政策,提升經(jīng)濟(jì)政策的前瞻性、靈活性、有效性,在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上充分發(fā)揮了更大作用,著力積極支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)確保和提升民生問題,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展。

逐漸加強(qiáng)稅賦減負(fù)力度切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國的經(jīng)濟(jì)之本,是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉,是國家強(qiáng)盛的重要支柱。為積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中央稅收收入秉持用中央政府收入的“減法”,換取民營企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

5年來,結(jié)合稅制改革,中央稅收收入重點(diǎn)項(xiàng)目圍繞降低制造業(yè)和小微民營企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān),實(shí)行了一系列稅賦經(jīng)濟(jì)政策?!盃I改增”全部推開,深化營業(yè)稅改革,簡并稅率檔次,降低營業(yè)稅稅率,實(shí)行留抵退稅經(jīng)濟(jì)政策。扶持小微民營企業(yè)的營業(yè)稅、民營企業(yè)所得稅等經(jīng)濟(jì)政策逐漸擴(kuò)圍,積極支持研發(fā)創(chuàng)捷伊稅賦優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策逐漸完善。提升個(gè)人所得稅基本上減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行工作方案附加扣除,減輕工薪階層稅負(fù)。降低關(guān)稅總水準(zhǔn),積極支持?jǐn)U大對(duì)外開放。加強(qiáng)普遍性減負(fù)力度,持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。通過較大幅度降低職工基本上養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,減輕民營企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

統(tǒng)計(jì)顯示,2016—2019年,新增稅賦減負(fù)分別約為5700億元、1萬億、1.3萬億和2.36萬億,今年預(yù)計(jì)再新增稅賦減負(fù)2.5萬億。

積極支持深化供給側(cè)趨勢性改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展

深化供給側(cè)趨勢性改革,是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方,是實(shí)現(xiàn)高效率發(fā)展的必由之路。“十四五”年來,積極稅收收入經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)秉持供給側(cè)趨勢性改革主線不動(dòng)搖,更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場化、法治化手段,在“鞏固、進(jìn)一步增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫,進(jìn)一步增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,處置僵尸民營企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)出清。全面落實(shí)民營企業(yè)改制重組、去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的稅賦優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策,推進(jìn)民營企業(yè)優(yōu)勝劣汰。進(jìn)一步增強(qiáng)微觀主體活力,全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)減少基礎(chǔ)研究資金投入,加強(qiáng)對(duì)公共科技活動(dòng)積極支持,調(diào)動(dòng)科研人員積極性,解決原始創(chuàng)新能力不足問題。

提升產(chǎn)業(yè)鏈水準(zhǔn),促進(jìn)制造業(yè)高效率發(fā)展,充分發(fā)揮稅收收入資金“四兩撥千斤”的作用,引導(dǎo)資本、資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域著眼。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),綜合運(yùn)用稅賦優(yōu)惠等方式,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)民營民營企業(yè)和中小民營企業(yè)的積極支持。用好普惠金融發(fā)展工作方案資金,積極支持緩解小微民營企業(yè)、“三農(nóng)”主體的融資難、融資貴問題。

保持必要的稅收收入開支規(guī)模積極支持?jǐn)U大國內(nèi)需求

受經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、大力稅賦減負(fù)等因素影響,“十四五”年來,稅收收入收入增長總體有所放緩,在此背景下,我國通過減少一定的稅收收入赤字,保持必要的開支強(qiáng)度,更好充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。2016—2019年,全國稅收收入赤字規(guī)模從2.18萬億減少到2.76萬億,今年為應(yīng)對(duì)疫情沖擊的需要,進(jìn)一步提升到3.76萬億。通過統(tǒng)籌稅收收入收入、赤字、調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,稅收收入開支從2013年的14萬億減少到2019年的23.9萬億,年均增長9.6%,高于同期稅收收入收入年均增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。今年預(yù)算安排稅收收入開支24.8萬億,繼續(xù)保持較高的開支強(qiáng)度。

為了把有限的資金用在“刀刃”上,中央稅收收入牢固樹立底線思維,秉持有保有壓,逐漸優(yōu)化開支結(jié)構(gòu),精確著眼進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展大局的支撐能力,著力促消費(fèi)、穩(wěn)投資,釋放內(nèi)需潛力。逐漸減少中央基建投資規(guī)模,優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu),集中積極支持確保性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面。順應(yīng)服務(wù)消費(fèi)加快新趨勢,積極支持?jǐn)U大教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)供給,積極支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極支持?jǐn)U大農(nóng)村消費(fèi),培育捷伊消費(fèi)增長點(diǎn)。同時(shí),為積極支持地方穩(wěn)投資、補(bǔ)短板,發(fā)行地方中央政府工作方案債券,2016—2020年,新增負(fù)債限額從1000億元減少3.75萬億,充分發(fā)揮對(duì)拉動(dòng)投資的杠桿作用。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策確保和資金積極支持堅(jiān)決取得勝利三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精確脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)國家發(fā)展全局,既是破解發(fā)展難題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是實(shí)現(xiàn)全面建成奮斗目標(biāo)目標(biāo)的必然要求。中央稅收收入按照黨中央、國務(wù)院決策部署,針對(duì)注重問題,精確攻堅(jiān),集中力量打好重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)役。秉持疏堵并舉,逐漸加強(qiáng)地方中央政府負(fù)債管理。堅(jiān)決遏制隱性負(fù)債增量,積極穩(wěn)妥化解存量隱性負(fù)債。截至2019年末,地方中央政府負(fù)債余額21.31萬億,地方中央政府負(fù)債率(負(fù)債余額/綜合財(cái)力)為82.9%,低于國際通行的100%—120%警戒線,風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

秉持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),完善資金和經(jīng)濟(jì)政策體系,全力以赴積極支持取得勝利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)減少稅收收入工作方案脫貧資金規(guī)模,主要用于積極支持貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展、提升脫貧對(duì)象基本上生產(chǎn)生活條件、進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展能力、提升收入水準(zhǔn)等方面,在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也加強(qiáng)了對(duì)貧困地區(qū)的資金投入力度。著眼取得勝利藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役,中央稅收收入逐漸減少用于污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目工作的資金投入,統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,著眼京津冀等重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域的注重環(huán)境問題,實(shí)行北方城市清潔取暖試點(diǎn),積極支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染土壤修復(fù)與治理等重點(diǎn)項(xiàng)目工作,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

秉持盡力而為量力而行提升確保和提升民生問題水準(zhǔn)

公共稅收收入取之于民、用之于民,中央稅收收入始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想,注重稅收收入的公共性、公平性,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾?!笆奈濉蹦陙?,在稅收收入收支平衡壓力較大的情況下,確?;旧厦裆鷨栴}資金投入只增不減,同時(shí),秉持盡力而為、量力而行,注重?;旧?、兜底線,促進(jìn)完善相關(guān)領(lǐng)域的開支經(jīng)濟(jì)政策和機(jī)制設(shè)計(jì),提升確保和提升民生問題水準(zhǔn)。積極支持實(shí)行就業(yè)機(jī)會(huì)優(yōu)先經(jīng)濟(jì)政策,扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)項(xiàng)目群體就業(yè)機(jī)會(huì)工作,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)機(jī)會(huì)困難人員的就業(yè)機(jī)會(huì)幫扶。著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會(huì)確保等方面注重問題,積極支持發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育,繼續(xù)提升城鄉(xiāng)居民基本上醫(yī)保和大病保險(xiǎn)確保水準(zhǔn),推進(jìn)多層次養(yǎng)老確保體系建設(shè),提升退休人員基本上養(yǎng)老金,適當(dāng)提升城鄉(xiāng)低保、工作方案救助等標(biāo)準(zhǔn)。2016—2019年,與民生問題相關(guān)的教育、社會(huì)確保和就業(yè)機(jī)會(huì)、城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育、住房確保、節(jié)能環(huán)保、文化體育與傳媒等重點(diǎn)項(xiàng)目開支合計(jì)從9.6萬億減少到12.4萬億,占總開支比重從51.1%提升到52.1%。

今年是全面建成奮斗目標(biāo)的收官之年,中央稅收收入將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,秉持新發(fā)展理念,秉持以供給側(cè)趨勢性改革為主線,更好統(tǒng)籌疫情防控和和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展工作,逐漸創(chuàng)新和完善稅收收入宏觀調(diào)控,繼續(xù)實(shí)行更加積極有為的稅收收入經(jīng)濟(jì)政策,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面全面落實(shí)“六保”任務(wù),為全面建成奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出捷伊貢獻(xiàn)。

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