支持網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)登岸，為網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)以及國際性化服務生態(tài)環(huán)境管理體系發(fā)展營造良好環(huán)境，對推動更多中小民營企業(yè)、商品與服務“走出去”，提高中國位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展國際性競爭力，實現(xiàn)高水平對外對外開放具有關鍵現(xiàn)實意義。在國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關于推動網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見建議》（以下簡稱《意見建議》）中，對提高網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)亞洲化發(fā)展水平，充分發(fā)揮其技術創(chuàng)新引領和登岸生態(tài)圈的作用，提出了多各方面的舉措。

一、網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)是位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展時代亞洲供應鏈技術創(chuàng)新發(fā)展的關鍵引領者

網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟發(fā)展是位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵組成部分。雖然位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展從廣義上理解，包含了一切商業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展各個層面的位數(shù)化進程，但是有些位數(shù)化的進程是在工業(yè)社會后期隨著信息化的建設而逐漸演化，實現(xiàn)效率提高。而第三方網(wǎng)絡平臺這一新商業(yè)模式的出現(xiàn)，真正顛覆了原有工業(yè)時代經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展模式，顛覆了消費市場結構，并不斷孵化出更多技術創(chuàng)新模式。網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)采用一種新的基于網(wǎng)絡的形式重新組合消費市場中的各種資源，重新安排消費市場中的消費民營企業(yè)參與消費市場活動，推動各消費民營企業(yè)間建立聯(lián)系。另外，網(wǎng)絡平臺還改變了消費民營企業(yè)間的一些法律條文責任的劃分。

在亞洲消費市場，網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)推動亞洲供應鏈和國際性分工的變化。以網(wǎng)絡和信息技術為基礎的網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)以及服務生態(tài)環(huán)境，降低商品、信息和人員流動的成本，服務于亞洲范圍內的商品和服務的交易與信息的交換，生態(tài)圈多元消費民營企業(yè)以更多樣化的形式參與亞洲價值鏈，推動普惠貿(mào)易和服務貿(mào)易的發(fā)展，引領位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展時代亞洲供應鏈技術創(chuàng)新。

二、支持網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)以及國際性化服務生態(tài)環(huán)境承載民營企業(yè)、商品和服務登岸

中國網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)快速發(fā)展，在亞洲消費市場中占有關鍵地位。根據(jù)CapitalIQ信息庫2021年12月最新亞洲上市公司股票市值信息，在排名前30位的民營企業(yè)中包括6家大型科技網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)，中國網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)騰訊和阿里巴巴位列其中。在亞洲消費市場，貿(mào)易結算電商、社交媒體、位數(shù)信息服務等網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)不斷布局境外，通過整合國內外服務資源，協(xié)同海內外的合作伙伴，構筑推動民營企業(yè)登岸的全信道服務生態(tài)環(huán)境管理體系，其中尤以貿(mào)易結算電商民營企業(yè)為典型。隨著云計算、大信息、人工智能等位數(shù)技術廣泛運用于貿(mào)易結算電商供應鏈的各個環(huán)節(jié)，貿(mào)易結算電商更多的服務得以觸網(wǎng)上線，向位數(shù)化方向發(fā)展。

鑒于網(wǎng)絡平臺，尤其是貿(mào)易結算電商網(wǎng)絡平臺以及網(wǎng)絡平臺生態(tài)環(huán)境對推動普惠貿(mào)易發(fā)展、生態(tài)圈中小民營企業(yè)參與亞洲供應鏈的關鍵作用，《意見建議》明確指出鼓勵網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)發(fā)展貿(mào)易結算電商，積極推動境外倉建設，積極推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，培育倉儲、物流、支付、通關、結匯等貿(mào)易結算電商供應鏈和生態(tài)環(huán)境圈，提高國際性貿(mào)易便利化水平。從而在政策和監(jiān)管各方面，明確鼓勵境外倉、貿(mào)易結算電商網(wǎng)絡平臺等位數(shù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，落實海關技術創(chuàng)新監(jiān)管形式，支持網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)全信道服務生態(tài)環(huán)境管理體系的打造，鼓勵網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮其“登岸載體”的作用。

三、參與位數(shù)應用領域國際性準則制定，為網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)國際性化發(fā)展營造良好環(huán)境

網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)國際性化發(fā)展進程中所進行的資源整合與生態(tài)環(huán)境建設，使得各種類型、不同國境的消費民營企業(yè)以各種形式建立聯(lián)系，為亞洲供應鏈發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。但與此同時，網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)及有關消費市場消費民營企業(yè)的亞洲化發(fā)展面臨更多位數(shù)應用領域深層次的準則問題。

在貿(mào)易結算信息流動各方面，中國積極參與世界貿(mào)易組織（WTO）、二十國集團（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、金磚國家（BRICS）等多邊和區(qū)域貿(mào)易制度下的電子商務議題磋商，與自貿(mào)伙伴共同構筑區(qū)域高水平位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展準則。RCEP協(xié)議中關于信息流動的準則，反映出中國以及他RCEP國家在國家安全前提下，建設更高標準對外開放的主張。在位數(shù)支付各方面，中國與新加坡、馬來西亞等國家積極積極探索合作新模式。在網(wǎng)絡平臺監(jiān)管各方面，中美歐歐洲各國都出臺了有關的法律條文對網(wǎng)絡平臺法律條文地位和責任進行界定，同時注重維護公平有序的消費市場競爭環(huán)境。如中國《電子商務法》、歐盟的《位數(shù)服務法案》（DSA）、《位數(shù)消費市場法案》（DMA）等。美國民事委員會在2019年啟動對位數(shù)消費市場競爭情況的調查，中國國務院美國司法部委員會于2021年正式發(fā)布《關于網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟發(fā)展應用領域的美國司法部手冊》，消費市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡網(wǎng)絡平臺分類分級手冊（征求意見建議稿）》與《網(wǎng)絡網(wǎng)絡平臺落實消費民營企業(yè)責任手冊（征求意見建議稿）》。

《意見建議》明確指出積極參與信息貿(mào)易結算流動、位數(shù)貨幣、位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展稅收等位數(shù)應用領域有關國際性準則制定和美國司法部、反不正當競爭國際性協(xié)同。目前，有關位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展的亞洲性準則和秩序尚處于研究和漸進建設的時期，仍需要歐洲各國長期的談判與磋商。中國作為位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展技術創(chuàng)新發(fā)展的大國，理應積極參與國際性組織的準則討論，提出訴求，推動國內外監(jiān)管與準則的協(xié)同。

四、利用試點工作積極探索政策技術創(chuàng)新，推動國際性互聯(lián)互通

網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)的登岸，以以及所推動的商品、服務、民營企業(yè)登岸的進程中，必然會涉及到商業(yè)信息的貿(mào)易結算流動，以及資金和人員往來。近年來，我國推進建設貿(mào)易結算電子商務綜試區(qū)和貿(mào)易結算電商試點工作城市，在試點工作地區(qū)積極探索政策、監(jiān)管和服務技術創(chuàng)新，如推動國際性口岸合作、落實海關技術創(chuàng)新監(jiān)管形式、實施貿(mào)易結算人民幣雙向流動便利化“白名單”制度等。盡可能減少貨物、資金、人員和信息等流動的阻礙，推動國際性互聯(lián)互通。不過，在人民幣貿(mào)易結算零售使用、外籍勞工簽證及國內保障、服務貿(mào)易和投資應用領域的對外開放等應用領域，仍有較多政策和國際性合作形式各方面的技術創(chuàng)新空間。

《意見建議》指出充分利用自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港先行先試，推動構筑互利蔓蘚的國際性貿(mào)易和投資準則。需要在試點工作進程中厘清關鍵資源流動所涉及的安全和對外開放邊界，基于對外開放合作、互利蔓蘚的原則減少國內和國外位數(shù)貿(mào)易合作的阻礙，技術創(chuàng)新國際性合作形式，為網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)國際性化發(fā)展營造良好環(huán)境。

五、積極探索民事協(xié)同有關制度，為網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)登岸保駕護航

民營企業(yè)在國際性化運營進程中會面臨政治、法律條文、經(jīng)濟發(fā)展等一系列風險。而網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)的國際性化運營除此類風險外，還會面臨歐洲各國位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展應用領域法律條文和準則的不確定性，以及對技術創(chuàng)新型民營企業(yè)和科技公司監(jiān)管的不確定性。由于目前歐洲各國在位數(shù)貿(mào)易上的認識和訴求不盡相同，亞洲貿(mào)易結算電商準則和治理形式存在區(qū)域性差異，網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)及經(jīng)營戶境外合規(guī)運營面臨較大不確定因素。

對網(wǎng)絡平臺上經(jīng)營戶、服務民營企業(yè)、用戶等消費市場消費民營企業(yè)權益的維護是另一關鍵各方面，涉及到隱私維護、消費者權益維護、勞動者權益維護、專利維護、爭端解決制度等。維護消費市場消費民營企業(yè)合法權益，對推動消費民營企業(yè)間建立信任，推動網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)持續(xù)良性發(fā)展具有關鍵意義。然而在實際國際性爭端解決的進程中，存在管轄問題、消費民營企業(yè)責任難以界定、難以取證等問題。在線爭議解決制度（ODR）是一種國際性認可的解決方案，但也存在著歐洲各國準則差異、消費民營企業(yè)身份難以確定、不具有民事強制性等局限性。

鑒于此，《意見建議》強調，培育專利、商事協(xié)同、法律條文顧問等專業(yè)化中介服務，試點工作積極探索便捷的民事協(xié)同、投資維護和救濟制度，強化境外專利風險預警、維權援助、糾紛調解等工作制度，維護我國網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)和經(jīng)營戶在境外的合法權益。通過積極探索建立民事協(xié)同有關制度，為網(wǎng)絡平臺民營企業(yè)和有關消費市場經(jīng)營消費民營企業(yè)登岸保駕護航。

對外經(jīng)濟發(fā)展貿(mào)易大學國際性經(jīng)貿(mào)學院，王健、諸子怡

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