不少小伙伴們還記得，去年12月初，我們?cè)l(fā)過一篇報(bào)道《國(guó)家重量級(jí)經(jīng)濟(jì)政策！滬蘇浙城市幫扶扶貧安徽governments》，內(nèi)容是國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市幫扶合作扶貧皖北城市實(shí)施計(jì)劃》，上海3一區(qū)、江蘇3個(gè)市、浙江2個(gè)市，對(duì)口合作扶貧我市的淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安8個(gè)市。

　　這對(duì)加速皖北振興，推進(jìn)長(zhǎng)三角更高效率率一體化是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)政策“利好”。

　　經(jīng)濟(jì)政策下一步如何落地？安徽怎樣搞好配合，讓“幫扶子的手”握得很緊？

　　近日，安徽制定出臺(tái)《推進(jìn)落實(shí)滬蘇浙城市幫扶合作扶貧皖北城市工作計(jì)劃》，以四次產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效率率協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、激發(fā)內(nèi)力和借助外力相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和分年實(shí)施相結(jié)合，明確提出了具體的落實(shí)計(jì)劃與重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)。

　　一

　　四次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全方位“大牽手”

　　皖北省份要搞好長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接和轉(zhuǎn)移，那么產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作就成了幫扶合作扶貧的首要課題。

　　《計(jì)劃》著眼我市啟動(dòng)的“四次產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效率率協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃” ，明確提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作與等高交會(huì)的重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)。

　　以制造業(yè)為例，要與滬蘇浙搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作，就要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈上搞好融合與提升?！队?jì)劃》明確提出，要通過“培育+引入”“龍頭+配套”“數(shù)字+制造”，強(qiáng)化與扶貧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈分工協(xié)作，轉(zhuǎn)型升級(jí)工程機(jī)械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大淮北陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料，亳州現(xiàn)代中藥，宿州云計(jì)算，蚌埠硅基新材料和生物基新材料，阜陽新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料，淮南大數(shù)據(jù)，滁州智能家電，六安高端裝備基礎(chǔ)零部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來五年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展超千億元、20戶企業(yè)超百億元。

　　在資源共享京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作工業(yè)園區(qū)方面，將采取股份合作、委托管理、“園中園”等方式與扶貧城市資源共享京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作工業(yè)園區(qū)，積極探索創(chuàng)建成本分擔(dān)和利益共享資源制度；重點(diǎn)項(xiàng)目積極支持皖北城市高效率率建設(shè)幫扶合作扶貧城市冠名工業(yè)園區(qū)。

　　邊界線方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份與相對(duì)欠發(fā)達(dá)省份打破原有體制制度和行政區(qū)劃限制，進(jìn)行跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的一種創(chuàng)新合作方式。

　　《計(jì)劃》中明確明確提出要發(fā)展“科創(chuàng)邊界線”，引導(dǎo)皖北城市與扶貧城市“一對(duì)一”成立科創(chuàng)邊界線和反向邊界線，積極探索創(chuàng)建研發(fā)孵化在滬蘇浙、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在皖北的互惠互利合作方式。

　　安徽是農(nóng)業(yè)大省，皖北更是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞一產(chǎn)的合作，《計(jì)劃》立足“兩強(qiáng)一增”，明確提出實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，建設(shè)長(zhǎng)三角高效率率高附加值綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)產(chǎn)業(yè)基地。

　　比如，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展化龍頭企業(yè)率先布局，發(fā)展高效率生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極支持“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈創(chuàng)建，每月新增40個(gè)以上生產(chǎn)加工供應(yīng)產(chǎn)業(yè)基地，打造一批皖北高品質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　同時(shí)，依托滬蘇浙線上線下展會(huì)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷交會(huì)，掛牌運(yùn)營(yíng)皖北名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，推動(dòng)更多皖北農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入滬蘇浙市場(chǎng)。

　　在三產(chǎn)合作上，《計(jì)劃》著眼文旅、消費(fèi)和外貿(mào)明確提出共同開發(fā)皖北歷史文化名人名鎮(zhèn)、文物古跡、紅色文化、中醫(yī)藥文化等優(yōu)勢(shì)旅游資源；皖北城市與滬蘇浙資源共享年交易額超千億元的區(qū)域性商貿(mào)樞紐市場(chǎng)；推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)加快建設(shè)等明確任務(wù)。

　　二

　　緊扣“人、錢、工程項(xiàng)目”，要素“活水”動(dòng)起來

　　幫扶合作扶貧中，工程項(xiàng)目和資本高效率交會(huì)，才能讓高端要素注入皖北，讓經(jīng)濟(jì)合作的“活水”流動(dòng)起來。

　　工程項(xiàng)目：打好“雙招雙引”攻勢(shì)

　　《計(jì)劃》在重大工程項(xiàng)目建設(shè)上，明確提出編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)名錄，專人專班在扶貧城市駐點(diǎn)招商，分級(jí)分類創(chuàng)建重大工程項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)建分級(jí)分層調(diào)度制度，實(shí)施重大工程項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”等具體措施，以我市“雙招雙引”的一套高效率“打法”力促工程項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。

　　資金：產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和金融發(fā)起“助攻”

　　資金是工程項(xiàng)目的“血液”，工程項(xiàng)目加快發(fā)展要用好“資本的力量”?！队?jì)劃》特別明確提出，積極探索成立皖北投資集團(tuán)，引導(dǎo)皖北各地及省屬國(guó)有企業(yè)通過市場(chǎng)化方式發(fā)起成立皖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，引導(dǎo)省股權(quán)投資基金成立皖北營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或子基金，優(yōu)先積極支持幫扶合作扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　同時(shí)，引入滬蘇浙法人金融機(jī)構(gòu)在皖北城市成立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極探索創(chuàng)建跨區(qū)域聯(lián)合（銀團(tuán)）貸款協(xié)作等制度。

　　專業(yè)人才：每月雙向委派黨員干部掛職鍛煉自學(xué)

　　專業(yè)人才也是重要的發(fā)展要素，對(duì)于欠發(fā)達(dá)省份來說，需求尤為迫切。《計(jì)劃》提到強(qiáng)化社會(huì)保障共享資源和專業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，開展黨員干部互派掛職鍛煉交流，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才引入和黨員干部專業(yè)人才鍛煉的目標(biāo)。

　　比如在社會(huì)保障合作上，積極支持governments知名社會(huì)保障機(jī)構(gòu)到皖北城市成立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)保障服務(wù)工業(yè)園區(qū)；在專業(yè)專業(yè)人才培訓(xùn)合作上，強(qiáng)化高技能專業(yè)人才培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)基地、技能大師工作室、公共實(shí)訓(xùn)產(chǎn)業(yè)基地等資源共享，共同培養(yǎng)實(shí)用性的技術(shù)技能專業(yè)人才，推進(jìn)職稱、職業(yè)資格、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)。

　　讓黨員干部、企業(yè)家等去滬蘇浙實(shí)踐鍛煉，自學(xué)他們的先進(jìn)制度與發(fā)展理念。在黨員干部掛職鍛煉交流和教育培訓(xùn)合作方面，《計(jì)劃》明確，皖北城市和扶貧城市應(yīng)著眼城市定位、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，每月雙向委派一批黨員干部到黨政機(jī)關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)園區(qū)、高校企業(yè)、科研院所等單位開展掛職鍛煉、跟班自學(xué)；皖北各市每月分批組織若干名機(jī)關(guān)黨員干部、企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員赴滬蘇浙自學(xué)培訓(xùn)。

　　三

　　教育、醫(yī)療保健等應(yīng)用領(lǐng)域釋放民生問題“紅利”

　　“會(huì)不會(huì)引入一些高品質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院過來？”“異地辦事有沒有更方便快捷？”……對(duì)于與滬蘇浙民生問題應(yīng)用領(lǐng)域的合作共享資源，皖北省份群眾都十分關(guān)注。

　　《計(jì)劃》從教育、醫(yī)療保健等應(yīng)用領(lǐng)域，明確提出了我市g(shù)overnments與滬蘇浙城市民生問題共享資源的具體合作任務(wù)。

　　教育：積極支持滬蘇浙高水平大學(xué)在皖北設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)

　　《計(jì)劃》指出，搭建各級(jí)各類教育協(xié)作發(fā)展與創(chuàng)新平臺(tái)，積極支持皖北城市引入滬蘇浙高水平大學(xué)、研究生院、科研院所、職業(yè)院校并成立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)基地和校地合作平臺(tái)，選聘高水平專家到皖北高校擔(dān)任客座教授；

　　推動(dòng)高品質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)資源合作共享資源，皖北各市每月委派一批校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、教師赴扶貧城市交流培訓(xùn)。

　　醫(yī)療保?。汉献鹘逃结?，提升醫(yī)療保健服務(wù)水平

　　在醫(yī)療保健應(yīng)用領(lǐng)域，將引入高品質(zhì)醫(yī)療保健資源。積極支持醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)通過合作教育方針、成立分院、組建醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟、柔性引入醫(yī)學(xué)專業(yè)人才等形式，與滬蘇浙高水平醫(yī)院創(chuàng)建長(zhǎng)期協(xié)作制度，強(qiáng)化智慧醫(yī)療保健合作，提升醫(yī)療保健服務(wù)同質(zhì)化水平。

　　養(yǎng)老：養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共研互通

　　《計(jì)劃》還提到，這governments要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共研互通、信息互聯(lián)共享資源、統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇異地落實(shí)制度。

　　同時(shí)，積極支持滬蘇浙知名品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在皖北城市布局設(shè)點(diǎn)或托管經(jīng)營(yíng)，資源共享康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

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