農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困難問題和期盼建議（多地多部門穩(wěn)就業(yè)再推新舉措農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會多）

時間：2023-02-18 03:59:21來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　發(fā)展強縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面落實扶貧經(jīng)濟政策

　　民工回鄉(xiāng)就業(yè)機會創(chuàng)業(yè)者機會多(經(jīng)濟政策解讀·做好重點項目群體就業(yè)機會工作)

　　今年以來，受疫情等因素影響，城市部分行業(yè)特別是接觸性服務業(yè)用工需求下降，一些民工回鄉(xiāng)就業(yè)機會。

　　“針對這一情況，林業(yè)貧困地區(qū)部門大力發(fā)展小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面落實就業(yè)機會扶貧經(jīng)濟政策，推動回鄉(xiāng)民工就地設(shè)點就業(yè)機會。從監(jiān)測情況看，截至6月底，回鄉(xiāng)民工就地設(shè)點就業(yè)機會達到90.7%，這是一個不錯的成績?！绷謽I(yè)貧困地區(qū)部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德說。當前我國回鄉(xiāng)民工就業(yè)機會形勢如何?下一步重點項目從哪些方面來推動回鄉(xiāng)民工就業(yè)機會?記者進行了采訪。

　　強產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶就業(yè)機會

　　讓我省成為貧困戶就地設(shè)點就業(yè)機會蓄水池

　　一大早，甘肅省康縣聚仁種植貧困戶專業(yè)合作社一片繁忙景象，鄉(xiāng)親們正在有條不紊地擺放著菌棒?！拔抑耙恢痹谕饷娲蛄愎?，顧不上家里的老人孩子?，F(xiàn)在那兒有了新飯碗，既能掙錢又能看家，真是兩全其美!”迷壩鄉(xiāng)劉河村居民侯秀芳說。

　　記者了解到，合作社負責人馬國輝也曾是回鄉(xiāng)民工?！斑@兩年，小城鎮(zhèn)建設(shè)提速，家鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越大?！瘪R國輝聯(lián)合周邊合作社，建成配料、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的食用菌種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園，助推多個村莊一起發(fā)展?！安簧汆l(xiāng)親邊打零工邊學技術(shù)，在那兒當上‘上班族’?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是就業(yè)機會的保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展壯大了，就業(yè)機會工作崗位就增多了?！鞍l(fā)展強縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)崗，這是推動回鄉(xiāng)民工就地設(shè)點就業(yè)機會的關(guān)鍵。”曾衍德說，發(fā)展強縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點項目發(fā)展就業(yè)機會容量大的我省強縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級，不斷拓寬貧困地區(qū)就業(yè)機會扶貧致富渠道。今年，中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展的比重將提高到55%，重點項目支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展補上技術(shù)、公共設(shè)施、營銷等軟肋。

　　宜居宜業(yè)宜游的美麗小城鎮(zhèn)，吸引力持續(xù)增強。一些地方立足小城鎮(zhèn)資源，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會機會。重慶市武隆區(qū)火爐鎮(zhèn)吶溪原鄉(xiāng)景區(qū)，巧用生態(tài)旅游資源，森林綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展勢頭良好。旺盛的人氣助推文旅商品開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品銷售，景區(qū)成了周邊貧困戶就業(yè)機會的新選擇:招收170余名居民從事旅游服務，吸引出外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦餐飲、住宿等市場主體30余家，助推年營收150多萬元。

　　從監(jiān)測情況看，截至6月底，全國回鄉(xiāng)民工就地設(shè)點就業(yè)機會達到90.7%，同比提高2個百分點。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推、就業(yè)機會創(chuàng)業(yè)者拉動下，上半年貧困地區(qū)居民人均可支配收入9787元，實際增長4.2%。

　　“我省是貧困戶就地設(shè)點就業(yè)機會的蓄水池，目前55%的民工在我省內(nèi)就業(yè)機會?！痹艿卤硎?，要在我省大力發(fā)展美容美發(fā)服務、物流配送、養(yǎng)老托育等，引導具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展小微企業(yè)集聚區(qū)，培育形成助推力強、就業(yè)機會容量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為回鄉(xiāng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)機會機會。

　　“不再出外打零工，現(xiàn)在經(jīng)過培訓，每個月收入5000多元，我很滿足?！苯魇∨d國縣，參加“興國駱文捷”培訓班順利結(jié)業(yè)的謝紅美說。“興國駱文捷”是興國縣打造的美容美發(fā)服務品牌，采取免餐費、免住宿費、免培訓費的方式，對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人護理等方面組織專業(yè)培訓，專業(yè)技能培訓、職業(yè)了解、法律援助等一條龍服務帶火了縣里的美容美發(fā)行業(yè)。

　　在吉林省伊通滿族自治縣的一家貨運公司內(nèi)，張春祥正在和工人裝卸貨物。張春祥敏銳發(fā)現(xiàn)縣里對快遞物流的需求量越來越大，順勢開起了貨運物流冷鏈服務公司。得益于當?shù)氐姆鲐毥?jīng)濟政策，從“光桿司令”到助推20多人就業(yè)機會，現(xiàn)在張春祥又加盟了大型貨運物流冷鏈服務公司，“掙得多的員工一個月能掙7000多元?！?/p>

　　北京師范大學中國小城鎮(zhèn)振興與發(fā)展研究中心主任張琦說，回鄉(xiāng)民工長期在外務工人員，具備一定的經(jīng)驗和專業(yè)技能，回鄉(xiāng)后可有效適配就業(yè)機會工作崗位。同時，我省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還能夠提升地方的醫(yī)療、教育和服務水平，吸引民工群體主動回鄉(xiāng)就業(yè)機會創(chuàng)業(yè)者。

　　搭平臺強聯(lián)結(jié)

　　讓創(chuàng)業(yè)者技術(shù)創(chuàng)新成為貧困戶就業(yè)機會扶貧致富新增長點

　　走進貴州省貴陽市白云區(qū)沙文鎮(zhèn)共享農(nóng)創(chuàng)城，肉類、蔬菜、調(diào)味品……店鋪鱗次櫛比、商品琳瑯滿目?！斑@里是一站式采買，最近訂單多，每月收入1萬多元，比出外打零工高多了!”回鄉(xiāng)人員朱東波在這里開了一家糧油店，“感謝政府搭建的創(chuàng)業(yè)者平臺，我正考慮擴大規(guī)模呢!”

　　共享農(nóng)創(chuàng)城今年1月16日投入運營，建成冷庫、電商孵化大樓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心及商戶公寓等公共設(shè)施。像朱東波一樣來這里開店的回鄉(xiāng)人員不少。作為市級“民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者園”，農(nóng)創(chuàng)城已解決120多名回鄉(xiāng)民工就業(yè)機會。今年以來，農(nóng)創(chuàng)城已出租門面650余間，一、二季度營業(yè)額均超5000多萬元。

　　貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)者技術(shù)創(chuàng)新日漸活躍，平臺載體不斷完善。林業(yè)貧困地區(qū)部小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展司相關(guān)負責人了解，各地依托現(xiàn)有貧困地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)園區(qū)、物流節(jié)點、林業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地等，建設(shè)了一批具有區(qū)域特色的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者園。全國貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)者工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)基地)超過3500家，基本實現(xiàn)了縣縣有貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)者工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)基地)。到2021年底，1120萬人回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者技術(shù)創(chuàng)新，70%是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者民工，創(chuàng)辦工程項目80%以下是一二三產(chǎn)融合發(fā)展工程項目，為貧困地區(qū)帶來了人氣、增添了活力。

　　“推進拓寬貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)者渠道，是貧困戶收入的新增長點?！痹艿抡f，回鄉(xiāng)民工有較強的市場意識和較高的專業(yè)技能水平，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者有優(yōu)勢。深入實行貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)者技術(shù)創(chuàng)新帶頭人培育行動，全面落實創(chuàng)業(yè)者扶持經(jīng)濟政策，建設(shè)一批回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者園、貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)者孵化實訓產(chǎn)業(yè)基地，推進創(chuàng)業(yè)者服務“一站式”辦理，以創(chuàng)業(yè)者助推就業(yè)機會?！按篌w上是一個回鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)者能助推6到7個穩(wěn)定就業(yè)機會，助推15到20個靈活就業(yè)機會?！?/p>

　　受益于回鄉(xiāng)人才助推，從貧困村到示范村，四川省綿陽市鹽亭縣巨龍鎮(zhèn)天水村實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身?？粗亦l(xiāng)的交通、物流等發(fā)展軟肋補上了，陳奉明、陳奉兵等10多位出外務工人員青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，發(fā)展壯大經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成花果嫘鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)，形成了以柑橘為主、時令蔬果不間斷的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。去年工業(yè)園區(qū)蔬果總產(chǎn)量838萬斤，產(chǎn)值約5200多萬元。

　　完善利益聯(lián)結(jié)，創(chuàng)業(yè)者帶就業(yè)機會促扶貧致富。工業(yè)園區(qū)通過“公司+聯(lián)合體+農(nóng)戶”“公司+村集體+按股分紅”等模式，助推當?shù)?23戶家庭戶均年扶貧致富1700元，實現(xiàn)村集體年扶貧致富33多萬元。陳奉明了解，目前，工業(yè)園區(qū)正在籌建鄉(xiāng)間農(nóng)家樂、親子樂園、農(nóng)事感受館等公共設(shè)施，推動農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，持續(xù)助推鄉(xiāng)親扶貧致富致富。

　　近年來，我國出臺了一大批推動貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)者技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟政策，從“人、地、錢”等各方面提出了支持經(jīng)濟政策。張琦表示，除了經(jīng)濟政策創(chuàng)設(shè)，政府也應關(guān)注回鄉(xiāng)民工的能力建設(shè)，為其提供專業(yè)技能提升、就業(yè)機會創(chuàng)業(yè)者的相關(guān)培訓，培育一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才，同時鼓勵有管理經(jīng)驗的民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，推動創(chuàng)業(yè)者帶就業(yè)機會，為小城鎮(zhèn)振興注入強勁的新動能。

　　多途徑拓工作崗位

　　讓貧困戶成為工程項目建設(shè)者、受益者

　　湖南省通道侗族自治縣木腳村扶貧戶楊保和的家，寬敞的客廳里，洗衣機、冰箱等家電一應俱全，各種花草散發(fā)著清香?！翱恐诖謇镆怨ごc工程項目的務工人員收入，我把家里新房裝修一新?！睏畋：脱哉Z間難掩喜悅?？恐嗤吖さ暮檬炙?，僅半年的時間，楊保和夫婦就獲得了4萬多元的務工人員酬金。

　　去年以來，通道縣在木腳村開展以工代賑新試點，加大補齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)軟肋，先后開展提質(zhì)改造村內(nèi)感受游小徑3500米，感受農(nóng)場排灌渠3000米，建設(shè)村級蔬果采摘園150畝、村級蔬菜感受園150畝等工程項目?！肮こ添椖坑霉?yōu)先使用村里回鄉(xiāng)民工，木工、泥工、鋼筋工日工資最高的有近300元，小工180元?！贝逦瘯魅螀蔷狰P說。

　　木腳村的以工代賑工程累計為民工發(fā)放工資達136多萬元。木腳村新建的魚鱗壩、健身小徑和觀光堤成為熱門景點，僅7月份接待游客就超過2萬人次。村里又開發(fā)了蔬果采摘、農(nóng)耕感受、小城鎮(zhèn)農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)，為居民新增種植、管理、打包、養(yǎng)護保潔等以工代賑后續(xù)就業(yè)機會工作崗位60余個，人均年扶貧致富可達8000元以下。

　　“群眾既是工程項目的建設(shè)者，又是工程項目的受益者?！睆堢f，以工代賑是推動設(shè)點就業(yè)機會扶貧致富、提高勞動專業(yè)技能的一項重要經(jīng)濟政策，能為群眾特別是民工、扶貧人口等提供規(guī)模性務工人員工作崗位。重點項目工程工程項目投資規(guī)模大、受益面廣、助推效應強，招攬回鄉(xiāng)民工就業(yè)機會潛力巨大，是實行以工代賑的重要載體。

　　2021年以來，國家發(fā)展改革委印發(fā)實行《全國“十四五”以工代賑工作方案》等文件，將勞務酬金占中央資金比例由此前的10%以下提高至15%以下，聯(lián)合財政部已下達中央投資近140億元，實行以工代賑工程項目5000余個，實際發(fā)放勞務酬金占中央資金比例已達20%以下，部分地方超過30%，助推30余萬貧困地區(qū)低收入群眾在那兒就業(yè)機會。

　　加快工程項目建設(shè)拓崗。曾衍德了解，近期國務院有關(guān)部門制定了專門的經(jīng)濟政策措施，要求重大工程建設(shè)、以工代賑工程項目優(yōu)先招攬貧困地區(qū)勞動力。林業(yè)貧困地區(qū)部將在組織實行高標準農(nóng)田建設(shè)、重大水利公共設(shè)施建設(shè)、貧困地區(qū)人居環(huán)境整治、林業(yè)面源污染治理等工程項目，按照“應用盡用、能用盡用”的原則，招攬更多回鄉(xiāng)民工參與建設(shè)，讓他們在那兒就業(yè)機會扶貧致富。

　　今年，中央將繼續(xù)加大投入力度，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)、貧困地區(qū)人居環(huán)境整治、貧困地區(qū)廁所革命、冷鏈物流公共設(shè)施、高標準農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園等工程項目建設(shè)。張琦認為，這些工程項目可以招攬更多回鄉(xiāng)民工參與工程建設(shè)，實現(xiàn)回鄉(xiāng)民工就業(yè)機會扶貧致富和小城鎮(zhèn)發(fā)展雙提升。(記者常欽)

冷鏈服務業(yè)務聯(lián)系電話：19937817614