小城鎮(zhèn)旅游增效升級 助推小城鎮(zhèn)全面性復(fù)興

　　——黨的十九大年來觀光業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專刊之五

　　□ 本報見習(xí)記者 趙騰澤

　　“脫貧攻堅，發(fā)展小城鎮(zhèn)旅游是一個重要渠道，要抓住小城鎮(zhèn)旅游興起的時機(jī)，把天然資源變資產(chǎn)，實踐好綠水青山就是金山銀山的經(jīng)營理念”“發(fā)展小城鎮(zhèn)旅游不要搞大拆大建，要因地制宜、因勢利導(dǎo)，把傳統(tǒng)村落改造好、保護(hù)好”……黨的十九大年來，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人在考察調(diào)研中多次就小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展作出重要指示。全省人文和通訊職能部門認(rèn)真落實習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人指示精神，促進(jìn)小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展方式技術(shù)創(chuàng)新、商品升級、服務(wù)優(yōu)化，二十年來，越來越多的旅游村、旅游小鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)，越來越多的貧困戶在家門口吃上了旅游飯，而小城鎮(zhèn)旅游也淪為人們放松身心、尋覓感傷的重要選擇。

　　高位促進(jìn) 蓬勃發(fā)展

　　接受山水間的邀約、品嘗山水間的美食、送出山水間的寄語、完成山水間的“小城鎮(zhèn)推介”……日前，由中央廣播電視總臺、人文和通訊部聯(lián)合攝制的龍湖探訪節(jié)目《山水間的家》正式播出，節(jié)目帶領(lǐng)觀眾一同感受24個新時代美麗小城鎮(zhèn)的山水有情、田園生機(jī)、溫暖感傷。今年上半年，央視老牌綜藝節(jié)目《正大綜藝》全新改版，每期聚焦1個全省小城鎮(zhèn)旅游重點鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，通過多元互動的視聽手法，展現(xiàn)新時代中國小城鎮(zhèn)新面貌，促進(jìn)人文和旅游融合發(fā)展，帶觀眾領(lǐng)略“不看不知道，山河真美妙”。蓬勃發(fā)展的小城鎮(zhèn)旅游不僅淪為二十年小城鎮(zhèn)蝶變得生動體現(xiàn)，更日益成長為新時代小城鎮(zhèn)復(fù)興的新力量。

　　黨的十九大年來，黨中央和國務(wù)院將小城鎮(zhèn)旅游納入“三農(nóng)”工作和小城鎮(zhèn)復(fù)興戰(zhàn)略總體布局之中，歷年“中央一號文件”均對小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展作出安排。人文和通訊部聯(lián)合有關(guān)職能部門出臺一系列政策規(guī)劃、務(wù)實舉措，促進(jìn)新時代小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展邁上快車道。

　　2014年11月，國家發(fā)展改革委、原國家旅游局等7職能部門公布《關(guān)于實施小城鎮(zhèn)旅游富民工程推進(jìn)旅游脫貧工作的通知》；2016年9月，原國家旅游局、國家發(fā)展改革委等12職能部門公布《小城鎮(zhèn)旅游脫貧工程行動方案》；2018年11月，人文和通訊部、國家發(fā)展改革委等17職能部門公布《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》……一系列政策措施對促進(jìn)小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年至2019年，全省小城鎮(zhèn)旅游人次從近8億躍升到30億，年均增速超過20%。

　　2020年初，突如其來的新冠肺炎禽流感對觀光業(yè)發(fā)展造成重創(chuàng)。在常態(tài)化禽流感防控背景下，長線旅游恢復(fù)較慢，而近郊游、小城鎮(zhèn)游愈發(fā)受到游人的青睞。當(dāng)年7月，人文和通訊部辦公廳公布《關(guān)于統(tǒng)籌做好小城鎮(zhèn)旅游常態(tài)化禽流感防控和加快市場復(fù)蘇有關(guān)工作的通知》，促進(jìn)小城鎮(zhèn)旅游市場持續(xù)復(fù)蘇發(fā)展。

　　今年，人文和通訊部推出“小城鎮(zhèn)四時好美景——春生夏長 萬物并秀”“小城鎮(zhèn)四時好美景——小城鎮(zhèn)是座博物館”等全省小城鎮(zhèn)旅游精品線路，聚焦節(jié)假日、暑期等游人出游需求，更好服務(wù)小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展。

　　“小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展，不僅讓居民們吃上了旅游飯，淪為旅游的從業(yè)者，也讓腰包逐漸鼓起來的他們走出家門口、淪為旅游感受者；不僅讓小城鎮(zhèn)淪為‘?dāng)[開八仙桌、招待十六方’的旅游目的地，也讓小城鎮(zhèn)淪為‘背上行囊走四方’的旅游人源地?！痹?021年8月27日國新辦舉行的人文和旅游賦能全面性小康新聞公布會上，人文和通訊部黨組書記、部長胡和平這樣形容小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展成果。

　　方式技術(shù)創(chuàng)新 因地制宜

　　黨的十九大年來，各地積極探索、主動技術(shù)創(chuàng)新，全面性促進(jìn)小城鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高小城鎮(zhèn)旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)小城鎮(zhèn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合發(fā)展，形成多種民族特色發(fā)展方式，激活小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　——旅游與脫貧相結(jié)合，以旅游助推脫貧致富。

　　“這里有人文廣場、山貨特產(chǎn)店、民俗技藝坊、民族特色小食街……周末過來玩一趟是個不錯的選擇。”在河北省保定市阜平縣騾子灣村游玩的劉先生說。阜平縣是黨的十九大后習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人地方脫貧考察的首站。二十年來，騾子灣村將脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)旅游相結(jié)合，發(fā)展出餐飲住宿、培訓(xùn)拓展、娛樂休閑多種觀光業(yè)態(tài)。2012年，居民人均可支配收入只有950元，2021年增長到了17480元，日子越過越紅火。

　　像騾子灣村這樣充分利用旅游脫貧發(fā)展的還有湖南省湘西州十九橋村，2013年，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人在這里首次提出“精準(zhǔn)脫貧”經(jīng)營理念。十九橋村將小城鎮(zhèn)旅游作為五大穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展之一，大力實施小城鎮(zhèn)旅游脫貧工程。2018年，十九洞紅色旅游風(fēng)景區(qū)接待研學(xué)考察游人達(dá)30萬人次，同比增長20%；全村人均可支配收入達(dá)到12128元，同比增長19%，淪為小城鎮(zhèn)旅游脫貧的典型代表。

　　——充分利用優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境天然資源，讓綠水青山變成金山銀山。

　　化屋村位于貴州省畢節(jié)市東部烏江源頭六沖河畔，充分利用烏江源百里畫廊天然山水美景和苗族村寨的優(yōu)勢，大力促進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合發(fā)展，淪為遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)環(huán)境旅游村，走出了一條生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子。

　　“2021年，化屋村接待游人突破65萬人次，同比增長300%以上，實現(xiàn)旅游綜合收入3.1億元，人均可支配收入達(dá)1.9萬元，居民紛紛吃上‘旅游飯’，日子越過越紅火?！被荽妩h支部書記許蕾說。

　　——充分利用杰出民俗人文，助推龍湖融合發(fā)展。

　　走進(jìn)福建省龍巖市南江村，修葺一新的碉樓、裝飾別致的農(nóng)家樂讓游人沉浸其中。南江村完好保存了23座形式各異的碉樓。充分利用獨特的碉樓天然資源，南江村著力打造富有客家人文民族特色的碉樓旅游，建設(shè)成“讀旅朝陽樓”和“讀旅東昌樓”碉樓農(nóng)家樂，豐富游人感受，讓碉樓煥發(fā)出新的活力與生機(jī)。

　　以農(nóng)家樂為核心感受商品，圍繞旅游“吃、住”等元素豐富小城鎮(zhèn)旅游商品體系；充分利用知名旅游風(fēng)景區(qū)的輻射助推作用，提供多樣化配套服務(wù)或差異化旅游商品；充分利用優(yōu)美的田園美景和小城鎮(zhèn)人居環(huán)境，圍繞鄉(xiāng)土景觀與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成多元化的旅游感受商品……

　　有關(guān)專家表示，目前，全省小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展初步形成了小城鎮(zhèn)農(nóng)家樂助推型、民俗人文充分利用型、風(fēng)景區(qū)發(fā)展助推型、生態(tài)環(huán)境天然資源充分利用型、田園觀光休閑型、旅游脫貧成長型等代表性方式，因地制宜探索出中國民族特色的小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展之路。

　　截至目前，人文和通訊部共遴選出全省小城鎮(zhèn)旅游重點鎮(zhèn)(鄉(xiāng))100個、全省小城鎮(zhèn)旅游重點村1199個；浙江余村和安徽西遞村入選聯(lián)合國世界旅游組織首批“世界最佳旅游小城鎮(zhèn)”名單……一批生態(tài)環(huán)境美、生產(chǎn)美、生活美的小城鎮(zhèn)旅游目的地正蓬勃發(fā)展。

　　全面性助推 增效增效

　　黨的十九大年來，我國小城鎮(zhèn)旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大，體系不斷完善，為助推脫貧攻堅、實現(xiàn)小城鎮(zhèn)復(fù)興提供了不竭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。

　　9月23日是第五個“中國貧困戶豐收節(jié)”，廣大“三農(nóng)”戰(zhàn)線上洋溢著一派喜慶氛圍，貧困戶豐收，也離不開旅游的一份力量。據(jù)了解，脫貧攻堅工作開展年來，人文和通訊部在全省12.8萬個建檔立卡貧困戶中，確定了2.26萬個具備旅游發(fā)展條件的貧困戶，作為旅游脫貧的重點對象。根據(jù)人文和通訊部監(jiān)測點數(shù)據(jù)，2019年通過小城鎮(zhèn)旅游實現(xiàn)脫貧人數(shù)占脫貧總?cè)藬?shù)的33.3%。

　　“來小城鎮(zhèn)旅游，除了領(lǐng)略湖光山色，更重要的是尋找記憶中的那份感傷?！苯眨笔【┥绞信e辦了首屆小城鎮(zhèn)人龍湖游活動，鑼鼓聲、歌舞聲、歡笑聲不絕于耳。小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展，讓廣大小城鎮(zhèn)守住了“感傷記憶”，讓瀕臨消失的傳統(tǒng)建筑、農(nóng)耕器具、民間技藝、民俗禮儀、風(fēng)土人情等以活態(tài)化方式進(jìn)行傳承技術(shù)創(chuàng)新，讓杰出傳統(tǒng)農(nóng)耕人文中蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范得以廣泛傳播。

　　小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展還助推了“美麗小城鎮(zhèn)”建設(shè)，助推農(nóng)村人居環(huán)境改善。據(jù)人文和通訊部小城鎮(zhèn)旅游監(jiān)測數(shù)據(jù)，小城鎮(zhèn)旅游區(qū)生活垃圾集中收集點覆蓋率達(dá)到91.9%，水沖式廁所普及率達(dá)到72.5%，接入生活污水處理設(shè)施的農(nóng)戶比率為63.1%，實現(xiàn)了山更青、水更綠、生活更美好。

　　在今年8月24日中共中央宣傳部舉行的“中國這二十年”系列主題新聞公布會上，人文和通訊部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這二十年來，小城鎮(zhèn)旅游商品供給不斷優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、服務(wù)質(zhì)量不斷提升、貧困戶為主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷健全，小城鎮(zhèn)旅游在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的綜合效益不斷凸顯。

　　如今，全省小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展正走在增效升級的快車道上。江蘇制定《小城鎮(zhèn)旅游工作隊輔導(dǎo)員行動計劃(2021—2025年)》，通過小城鎮(zhèn)旅游專家工作隊輔導(dǎo)，解決基層小城鎮(zhèn)旅游專業(yè)力量緊缺問題；浙江持續(xù)促進(jìn)萬村風(fēng)景區(qū)化行動計劃，開展風(fēng)景區(qū)村、小城鎮(zhèn)旅游風(fēng)景區(qū)、小城鎮(zhèn)農(nóng)家樂的旅游“微改造、精提升”工作；云南開展小城鎮(zhèn)旅游抽樣調(diào)查、統(tǒng)計選點調(diào)研、監(jiān)測體系建設(shè)等工作，為小城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃和政策制定提供決策依據(jù)……

　　二十年奮斗，再譜新篇。新時代小城鎮(zhèn)旅游將更加具有杰出鄉(xiāng)土人文的時代內(nèi)涵，更好傳播當(dāng)代中國建設(shè)成就、文明成果和價值經(jīng)營理念，淪為展示中國人文吸引力、市場競爭力、國際影響力的亮麗名片。

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