冷鏈不“冷”我國首份冷鏈物流領域“五年規(guī)劃”發(fā)布

時間：2023-01-11 20:32:02來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

中國網(wǎng)財經(jīng)12月14日訊近日，國務院辦公廳近日印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。據(jù)悉，這份《規(guī)劃》是我國冷鏈物流領域第一份五年規(guī)劃，具有重要“里程碑”意義。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿易司副司長張江波表示，《規(guī)劃》對“十四五”時期冷鏈物流發(fā)展作出全面部署，是推動當前和今后一個時期冷鏈物流高質量發(fā)展的頂層設計和系統(tǒng)指引。

據(jù)中物聯(lián)冷鏈委發(fā)布《2020年中國冷鏈物流百家重點企業(yè)分析報告》顯示，2020年我國冷鏈物流市場規(guī)模已超過3800億元。

首份冷鏈物流領域“五年規(guī)劃”發(fā)布

“《規(guī)劃》是我國冷鏈物流領域第一份五年規(guī)劃，對‘十四五’時期冷鏈物流發(fā)展作出全面部署，是推動當前和今后一個時期冷鏈物流高質量發(fā)展的頂層設計和系統(tǒng)指引?！睆埥ㄕf，這份《規(guī)劃》具有重要里程碑意義。

《規(guī)劃》提出到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內國際的冷鏈物流網(wǎng)絡，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結構特點、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強。

《規(guī)劃》突出“兩個導向”。一是突出目標導向，《規(guī)劃》提出建設串接主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)的“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道，構建“321”冷鏈物流運行體系，加快推動冷鏈物流高質量發(fā)展，充分發(fā)揮冷鏈物流在減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費、擴大高品質市場供給等方面的重要作用。

二是突出問題導向，聚焦制約冷鏈物流高質量發(fā)展突出瓶頸和痛點難點卡點問題，按照“減損、提質、增效、降本”政策導向，提出補齊基礎設施短板等一系列針對性舉措。

如何擴大冷鏈物流“服務面”、提高冷鏈惠民水平？

張江波認為，在宏觀層面，將建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，通過“四橫四縱”串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個城市群，形成內外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡，打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡”的“321”冷鏈物流運行體系。

行業(yè)層面，《規(guī)劃》創(chuàng)新性地提出產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設。其中，在產(chǎn)地，建設一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，推廣“移動冷庫+集配中心(物流園區(qū))”等新模式。在城市，建設一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能。通過產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設，形成“分散”到“集中”再到“分散”的冷鏈物流組織模式，有效擴大冷鏈物流服務網(wǎng)絡覆蓋面。

建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地。圍繞支撐構建“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡，發(fā)改委研究制定了“十四五”國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通空間格局、大型消費市場以及冷鏈物流基礎設施區(qū)域分布，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)，選擇100個左右城市作為國家骨干冷鏈物流基地承載城市，開展基地建設，推動提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運銷一體化運作、全程“不斷鏈”水平，帶動提升冷鏈物流規(guī)?；⒓s化、組織化、網(wǎng)絡化運行水平。

如何補齊“最先一公里”冷鏈物流短板？

我國產(chǎn)地冷鏈物流基礎設施短板比較突出，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗較大?！兑?guī)劃》提出，到2025年，肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%。具體怎樣做到、如何做到？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，將會同發(fā)改委等部門，高效協(xié)同、持續(xù)發(fā)力，加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板。

優(yōu)化產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡，優(yōu)化布局建設，構建基本覆蓋主產(chǎn)區(qū)、支撐生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡。

建立產(chǎn)地冷鏈物流服務體系。壯大一批產(chǎn)地冷鏈物流運營服務主體，培育一批低溫處理、集中倉儲等社會化服務新模式新業(yè)態(tài)，構建網(wǎng)絡化經(jīng)營、專業(yè)化服務的產(chǎn)地冷鏈物流服務體系。

健全要素支撐保障體系。強化政策支持，構建多元化投融資模式，引導社會主體參與建設運營。

“十四五”時期冷鏈運輸一體化哪些是重點？

推動冷鏈運輸一體化運作不僅有利于促進冷鏈物流降本增效提質，更是支撐冷鏈物流全程“不斷鏈”、保障食品安全、增進民生福祉的重要舉措。

交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級巡視員張大為在發(fā)布會上表示，當前，我國冷鏈運輸一體化方面仍然存在跨運輸方式銜接不暢、城鄉(xiāng)運輸發(fā)展不平衡、全鏈條監(jiān)管不足等問題。

張大為指出，下一步將重點圍繞四個方面強化冷鏈運輸一體化運作：

一是推進冷鏈基礎設施一體化。支持具有冷鏈物流服務功能的綜合貨運樞紐建設，強化鐵路、公路、水運、航空、郵政等設施的有效銜接，進一步完善樞紐集疏運體系，提高一體化融合發(fā)展水平。

二是推進冷鏈運輸組織一體化。繼續(xù)實施一批多式聯(lián)運示范工程，積極推進冷鏈物流多式聯(lián)運發(fā)展，鼓勵發(fā)展“海運+冷鏈班列”海鐵聯(lián)運模式。

三是推進冷鏈運輸城鄉(xiāng)一體化。大力推動城市綠色貨運配送示范工程，積極推廣冷鏈運輸“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”。進一步改善農(nóng)村冷鏈運輸條件，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站冷鏈物流服務功能，加強冷鏈領域農(nóng)村物流服務品牌宣傳推廣，破解農(nóng)村冷鏈運輸“最初一公里”與“最后一公里”難題。

四是推進冷鏈運輸管理一體化。研究建立進口冷鏈食品道路運輸電子運單管理制度，推進與全國冷鏈食品追溯監(jiān)管平臺互聯(lián)互通和信息共享，形成全鏈條的追溯體系。

(責任編輯：張紫祎)

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