冷鏈 | 中國自貿區(qū)冷鏈物流建設趨勢分析

時間：2023-01-02 21:33:42來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

作為新時代改革開放的新高地，我國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展不斷深化，逐步形成從沿海到中部再到西部的戰(zhàn)略框架。本文結合我國自由貿易試驗區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，對自貿區(qū)與綜合保稅區(qū)內的物流業(yè)務模式與特點進行對比，全面分析了自貿區(qū)冷鏈物流建設的多樣化功能需求，并對自貿區(qū)冷鏈物流發(fā)展趨勢進行展望。

建設自由貿易試驗區(qū)，是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。從2013年上海自由貿易試驗區(qū)掛牌至今，中國自由貿易試驗區(qū)擴圍為21個省份，已形成從沿海到中部再到西部的戰(zhàn)略框架。

如今，自由貿易試驗區(qū)有序分布在華東、華南、華北、華中、東北、西南地區(qū)，基本實現(xiàn)了沿海省份自由貿易試驗區(qū)的全覆蓋，形成了由點到線再到面的對外開放新矩陣，更好地發(fā)揮沿海和沿邊地區(qū)對腹地的經(jīng)濟輻射帶動，更好地服務陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放總體布局。

自由貿易試驗區(qū)的深化發(fā)展，越來越強化了我國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟之間的聯(lián)系，國際物流的需求量越來越大，需求層次越來越高；作為物流建設中的重點體系——冷鏈物流，也逐步呈現(xiàn)出更強的建設需求和更加豐富的發(fā)展模式。

一、自貿區(qū)冷鏈物流發(fā)展過程

我國自貿區(qū)的冷鏈物流建設，可以追溯到國際物流的發(fā)展過程上來。

1.進出口貿易快速增長帶動國際物流需求

1978年，中國進入改革開放的新時期，開始大力發(fā)展對外貿易。當時，中國貨物進出口總額只有206億美元，在世界貨物貿易中排名第32位，所占比重不足1%。 2010年，中國貨物進出口總額達到29740億美元，比1978年增長了143倍，年均增長16.8%。 2019年，中國全年貨物進出口總額315505億元，與2010年相比，不到10年時間，我國進出口貿易增長超過10倍。其中，進口達到143162億元，對“一帶一路”沿線國家進出口總額92690億元，比上年增長10.8%，其中進口達40105億元。

進出口貿易規(guī)模的快速增長，促進了國際物流量的增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國全年港口外貿貨物吞吐量43億噸，增長4.7%。 2020年1～7月份，國內進出口貨運量達到27.7億噸，同比增長7.2%。

為滿足進出口貿易的物流需求，早期國際物流主要集中在在海港、空港、陸港等對外貿易口岸；在物流形式上，運輸主要為海運、空運銜接鐵路運輸和公路干線運輸，倉儲上主要為大批量整進整出管理，配合海關查驗和邊檢檢疫。

2.海關特別監(jiān)管區(qū)的設立，促進自貿區(qū)冷鏈物流的孕育

過去40余年里，隨著進出口貿易量快速增長、物流處理需求的增多和復雜，以及為了進一步促進國際貿易規(guī)模，我國曾先后設立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等幾種類型的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。綜合保稅區(qū)，是其中保稅類型的最高級別。

綜合保稅區(qū)是整合原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)，設立在內陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關參照有關規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理，可以發(fā)展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業(yè)務。根據(jù)現(xiàn)行有關政策，海關對保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物進入保稅區(qū)，實行保稅管理；境內其他地區(qū)貨物進入保稅區(qū)，視同出境；同時，外經(jīng)貿、外匯管理部門也對保稅區(qū)實行相對優(yōu)惠的政策。

2020年全國綜合保稅區(qū)進出口3.43萬億元，增長了17.4%，比外貿整體增速高15.5%。

沿邊沿海和內陸的綜合保稅區(qū)快速發(fā)展，極大地促進了進出口貿易、轉口貿易等國際貿易規(guī)模。尤其是“一帶一路”上中歐班列的快速發(fā)展，明顯擴大了內陸公鐵聯(lián)運物流貨量。在倉儲管理上，由于跨境電商等發(fā)展，小額訂單、零散出貨越來越多，貨物周轉速度加快，倉儲管理日益復雜。在運營商品上，常溫、恒溫、冷凍、冷藏、冰鮮、活體等幾乎所有溫層都包含覆蓋。海關監(jiān)管借助信息化，手續(xù)日益簡單，報關程序日益便捷快速，檢驗檢疫保證嚴格的同時更加靈活。

3.自貿區(qū)與綜合保稅區(qū)物流的發(fā)展

自由貿易區(qū)是對綜合保稅區(qū)的升級，在物流倉儲形式上沒有太多區(qū)別，自貿區(qū)冷鏈物流在很大程度上類似于綜合保稅區(qū)冷鏈物流建設。兩者的區(qū)別主要在海關監(jiān)管上。

海關對于進入自由貿易區(qū)的貨物，一般都不會加與干涉。在自由貿易區(qū)內，貨物的自由買賣、加工、儲存等，都不用和海關打交道，當貨物要進入內地非自由貿易區(qū)時，才需要報關、交稅。在貿易區(qū)內允許外國船舶自由進出，外國貨物免稅進口，取消對進口貨物的配額管制。

綜合保稅區(qū)屬于境內關外，貨物進入綜合保稅區(qū)就會受到海關部門的監(jiān)管，境外貨物入?yún)^(qū)不用繳納進口關稅，境內區(qū)外貨物入?yún)^(qū)，視同出境。

我國目前實行的是適合中國情況的自由貿易試驗區(qū)。海關監(jiān)管制度為“一線放開，二線管住”。 “一線”是指自由貿易區(qū)與國境外的通道口，“一線放開”是指境外的貨物可以不受海關監(jiān)管地自由進入自貿區(qū)，自貿區(qū)內的貨物也可以不受海關監(jiān)管地自由運出境外； “二線”則是指自由貿易區(qū)與海關境內的通道口，“二線管住”是指貨物從自由貿易區(qū)進入國內非自由貿易區(qū)，或貨物從國內非自由貿易區(qū)進入自由貿易區(qū)時，海關必須依據(jù)本國海關法的規(guī)定，征收相應的稅收。

二、自貿區(qū)冷鏈物流建設功能需求分析

在過去相當一段時間內，我國國際冷鏈物流建設主要為港口冷凍庫，以大批量進出為主，物流管理相對較為方便。近幾年來，由于生鮮冷鏈食品進口量的快速增長和跨境電商的異軍突起，位于綜合保稅區(qū)和自貿區(qū)的冷鏈物流建設出現(xiàn)了更加多樣化的發(fā)展趨勢。

1.倉儲多溫層化功能需求

倉儲多溫層化功能需求，主要由進口食品的多樣化帶來的。

我國在出口貿易上，實現(xiàn)了由初級產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主，由輕紡產(chǎn)品為主向機電產(chǎn)品為主再到以電子和信息技術為代表的高新技術產(chǎn)品的出口商品結構變化。進口貿易上，我國進口產(chǎn)品主要為居民消費品，早期為電子產(chǎn)品，后來逐漸轉移到食品快消品上，尤其是近年來，生鮮冷鏈產(chǎn)品進口貿易顯著增長。

可口可樂是1978年中國實行改革開放政策后，最先出現(xiàn)在中國貨架上的外國消費品。隨著經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，大量的新鮮事物進入中國，很多人愿意體驗進口消費品。以2005年為起點，中國的奢侈品行業(yè)發(fā)展迅速，甚至在次貸危機全球經(jīng)濟衰退的時候，中國奢侈品消費市場還是增長了16%。國內消費者對進口消費品的青睞還催生了中國代購群體。目前，箱包、化妝品、鞋子、奶粉等都是進口消費品的主要品類。 2014年后，海淘APP陸續(xù)出現(xiàn)，電子商務的發(fā)展使得網(wǎng)絡購物越來越便利，消費籃子組合中的進口產(chǎn)品種類也在不斷增加。水果、海鮮、牛羊肉等生鮮和冷凍產(chǎn)品進口數(shù)量越來越多，消費規(guī)模日漸擴大。

目前，除去傳統(tǒng)的凍品，如凍牛羊肉、凍水產(chǎn)、凍禽肉等仍然為進口主流產(chǎn)品，車厘子、奇異果、橙子等高端水果進口量的增長也帶來了部分冷藏需求。鮮水產(chǎn)品，特別是生食的品種，其生產(chǎn)經(jīng)營配送條件非?？量?，必須有全過程的冷鏈和衛(wèi)生控制為保障，產(chǎn)品必須全程保持0℃～4℃的冷藏溫度，輕則影響口感品質，重則腐敗變質，產(chǎn)生組胺等毒素。近幾年來，三文魚等進口冰鮮水產(chǎn)品的消費量大量增長，也產(chǎn)生了冷藏需求。加拿大珍寶蟹、波士頓龍蝦等高端鮮活海鮮進口量同樣增長較快。

恒溫需求，也日益明顯。隨著消費者對食品品質的進一步要求，以及國際貿易商備貨囤貨的需求，很多日常消費品，如包裝食品（進口餅干、進口巧克力等）、酒水飲料（進口紅酒、進口飲料等）、米面糧油（進口橄欖油、進口大米等）、母嬰用品（進口奶粉等）及美妝用品等，逐漸要求更穩(wěn)定更優(yōu)質的存儲物流環(huán)境，恒溫甚至恒濕要求被凸顯出來。

2.零散出貨功能需求

零散出貨需求，主要是由跨境進口電商帶來的。

近年來，全球跨境電商市場不斷發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，2018年全球零售電商銷售額為28420億美元，同比增長23.4%。來受益于互聯(lián)網(wǎng)市場的高速增長，我國跨境電商行業(yè)也維持著高速增長態(tài)勢，其交易規(guī)模不斷增長。 2018年我國我國跨境電商行業(yè)交易規(guī)模達到9.1萬億元，預計2020年達到12.7萬億元。其中，2012年至今，中國進口跨境電商規(guī)模迅速擴張，2018年交易規(guī)模達1.9萬億元，同比增長26.7%，增速依然處于高位。預計未來中國進口跨境電商市場的交易額，仍會繼續(xù)以較快的增速向前發(fā)展。

進口跨境電商的清關及物流方式主要有三種：一是保稅倉備貨，二是跨境電商B2C直郵，三是個人物品國際快件。其中，保稅倉備貨為主流方式，其操作方式為：先將大批量海外商品從國外商家運到海關監(jiān)管之下的保稅倉庫，有顧客下單后，再由各電商根據(jù)顧客訂單為相應的商品辦理海關通關手續(xù)，在保稅倉庫打包后貼上相關面單，經(jīng)由海關查驗放行后，最后才能委托國內快遞派送至購買者手中。如天貓國際、京東海淘等大型跨境電商企業(yè)，在上海、杭州、寧波等多個沿海港口綜合保稅區(qū)，乃至鄭州、重慶等內陸綜合保稅區(qū)里，都設有物流中心。

目前這類業(yè)務的運營商品主要為常恒溫日常食品及消費品，比如食品、美妝個護、母嬰用品、服裝鞋帽、3C數(shù)碼等。生鮮冷鏈食品目前規(guī)模較小，但發(fā)展較快。

進口跨境電商市場規(guī)模的快速增長，要求其物流網(wǎng)絡更加完整，訂單反應更加迅速，對跨境物流的需求和要求相應提高，尤其是對倉儲設施的拆零分揀功能需求。

3.多式聯(lián)運功能需求

海陸空多式聯(lián)運，尤其是公鐵聯(lián)運的功能需求，主要是由內陸綜合保稅區(qū)及自貿區(qū)與中歐班列的發(fā)展帶來的。

中歐班列，是指按照固定車次、線路等條件開行，往來于中國與歐洲及一帶一路沿線各國的集裝箱國際鐵路聯(lián)運班列。近年來，隨著中國加大對外開放和“一帶一路”倡議深入實施，中歐班列發(fā)展迅速。 2019年中歐班列開行8225列，同比增長29%，發(fā)運72.5萬標箱，同比增長34%，綜合重箱率達到94%。目前，中歐班列已累計開行超過2.1萬列，通達歐洲大陸18個國家、57座城市。

2020年9月24日，新設的北京、湖南、安徽三個自貿區(qū)，以及浙江自貿區(qū)擴展區(qū)域正式揭牌成立，至此我國的自貿區(qū)已增至21個。自貿區(qū)根據(jù)各依托省市的優(yōu)勢有著差別化的功能定位和發(fā)展方向，一些以四通八達的鐵路網(wǎng)見長或與歐洲市場聯(lián)系密切的樞紐省市，如安徽、成都、遼寧等，在設立自貿區(qū)之初便將中歐班列納入到布局體系中。以物流促貿易的中歐班列和享有政策優(yōu)惠的自貿區(qū)強強聯(lián)合，相輔相成。

4.加工功能需求

加工功能需求，將隨著我國國際貿易量的增長和自貿區(qū)的發(fā)展成熟逐漸得到強化。

綜合保稅區(qū)的主要功能，即“保稅倉儲、保稅加工、轉口貿易”三大功能。在加工需求上，一直都是以“出口加工”為主，尤其是電子類產(chǎn)品，一些城市設有專門的出口加工區(qū)。冷鏈建設上，加工也主要存在于出口類企業(yè)中，進口加工和轉口貿易加工相對較少。

隨著生鮮冷鏈食品的進口規(guī)模越來越大，銷售通路的多樣化，進口加工需求日益明顯。比如某項目中，企業(yè)以進口牛羊肉為主要業(yè)務，該類產(chǎn)品從國外進口時基本都以二分體、四分體為主，進入國內市場后，要按國內消費者習慣重新分割各個部位。還有企業(yè)進口大包裝規(guī)格食品，在國內綜合保稅區(qū)或者自貿區(qū)物流中心里進行分裝，比如大米、咖啡豆、奶粉等產(chǎn)品。

此外，隨著自貿區(qū)的進一步發(fā)展成熟，沿海自貿區(qū)對各大洋海路的轉口貿易，內陸對歐亞各鐵路運輸?shù)霓D口貿易規(guī)模將逐漸增大，其生鮮冷鏈食品的轉口貿易將同步要求配套加工功t能，使得加工需求進一步擴大。

三、自貿區(qū)冷鏈物流發(fā)展趨勢

1.進口生鮮冷鏈食品規(guī)模快速上升

我國國際貿易量逐年增大，尤其進口食品貿易量的增大，將保證自貿區(qū)冷鏈物流需求的持續(xù)提升。

2018年，我國進出口貿易保持較快增長，穩(wěn)中向好的態(tài)勢進一步鞏固，進出口總額達到46230.40億美元，同比增長12.6%，其中進口總額達到21356.40億美元，同比增長15.8%。

根據(jù)國家統(tǒng)計局相關數(shù)據(jù)顯示，2018年我國食品及主要供食用的活動物出口額為65472.62百萬美元，同比增長4.51%；食品及主要供食用的活動物進口額為64800.71百萬美元，同比增長19.36%。 2011～2018年我國食品及主要供食用的活動物進出口總額統(tǒng)計表，如表1。

表1 2011~2018年我國食品及主要供食用的活動物進出口總額統(tǒng)計表

海關總署和艾瑞咨詢聯(lián)合發(fā)布的《2019年中國進口食品消費白皮書》顯示，2018年中國進口食品規(guī)模同比增速為18.1%，比上年高7.1個百分點，金額首次超過700億美元，而10年前僅為167.8億美元。可見，進口食品正在中國老百姓的餐桌上扮演著越來越重要的角色。

根據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進口農(nóng)產(chǎn)品及食品中，冷鏈類產(chǎn)品，如蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品進口規(guī)?？焖僭鲩L。如2018年蔬菜進口8.3億美元，增長50.0%；水果進口84.2億美元，增長34.5%；畜產(chǎn)品進口285.2億美元，增長11.3%；水產(chǎn)品進口148.6億美元，增長31.0% 。

2.具備大型外貿港口的自由貿易試驗區(qū)冷鏈建設需求更強烈

自貿區(qū)的發(fā)展取決于國際貿易量的增長，自貿區(qū)冷鏈物流建設的重點主要集中于生鮮冷鏈食品進出口口岸，如上海自由貿易試驗區(qū)、天津自由貿易試驗區(qū)、廣東自由貿易試驗區(qū)等。

上海港與全球214個國家和地區(qū)的500多個港口建立了集裝箱貨物貿易往來，國際班輪航線遍及全球各主要航區(qū)。 2020年，上海港全年集裝箱吞吐量逆勢達到4350萬標準箱，連續(xù)11年位居世界第一。據(jù)統(tǒng)計，2019年，上?？诎哆M口肉類222.35萬噸，同比增長83.6%，肉類進口量首次躍居全國各口岸首位。 2020年僅1月，上?？诎毒瓦M口水果8.19萬噸，數(shù)量環(huán)比增長46.18%。

2016年，天津港貨物吞吐量突破5.5億噸，世界排名第五位；集裝箱吞吐量超過1450萬標準箱，世界排名第十位。天津港同世界上180多個國家和地區(qū)的500多個港口有貿易往來，集裝箱班輪航線達到120條，聯(lián)通世界各主要港口。天津港對內輻射力強，腹地面積近500中國方公里，占全國總面積的52%。天津是全國肉類進口的第一大口岸，集聚了中糧、首農(nóng)、雙匯等一批食品行業(yè)龍頭企業(yè)，2019年，天津口岸進口肉類186萬噸，同比增長39.7%，完成了全國首批葡萄牙豬肉、法國牛肉進口的順利通關，成為海外肉類進境的首選地。 2020年前八個月，天津口岸進口肉類169.2萬噸，同比增長46%，占全國比重達26%。

據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，位列中國港口集裝箱吞吐量前十大港口排行榜的依次為： 1.上海港； 2.寧波舟山港； 3.深圳港； 4.廣州港； 5.青島港； 6.天津港； 7.廈門港； 8.大連港； 9.蘇州港； 10.營口港。十大港口均已屬于各自所在省、直轄市自由貿易試驗區(qū)，分別為上海、浙江（寧波）、廣東（廣州、深圳）、山東（青島）、天津、福建（廈門）、遼寧（大連、營口）、江蘇（蘇州）。

3.內陸自貿區(qū)冷鏈物流建設快速成長

與海港港口口岸相比，內陸口岸在對外貿易上一直相對弱勢。內陸口岸的綜合保稅區(qū)冷鏈貨物主要來源為航空貨運到港貨物，以及少量在海港上岸的第一入境處不進行報關和檢疫，而通過轉關至內陸消費城市綜合保稅區(qū)存儲的貨物，其需要出貨時在進行報關和檢疫。但隨著中歐班列的快速增長，內陸自貿區(qū)的冷鏈建設也將得到明顯的成長機會。

2016年12月，我國首次通過國際鐵路運輸方式直接歐洲進口肉類產(chǎn)品，裝運21.9噸德國豬肉的班列到達成都。 2019年1月22日，鄭州站中歐班列依托冷藏集裝箱及監(jiān)控平臺，首次通過中歐班列將白俄羅斯優(yōu)質牛肉運抵鄭州，開創(chuàng)了冷鏈運輸新模式。據(jù)稱，鄭州站中歐班列冷鏈貨物運量已占到總量的10%左右，同時，這也是目前國內唯一實現(xiàn)鐵路國際集裝箱冷鏈物流業(yè)務常態(tài)化的班列。通過中歐冷鏈班列，德國進口啤酒、白俄羅斯牛奶、法國葡萄酒等商品，最快22天就能夠運到國內，時間大大短于傳統(tǒng)海運。

除上述發(fā)展趨勢外，各個自由貿易試驗區(qū)的各項配套政策，如金融、稅收、人才、招商引資等政策的支持力度和落地執(zhí)行情況，將直接影響各個自由貿易試驗區(qū)的發(fā)展速度。

總的來說，根植于我國“建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制”的國家戰(zhàn)略（《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》），自貿區(qū)以及自貿港（海南自貿港、雄安自貿港）的建設和發(fā)展將會加快進程，基于我國龐大人口數(shù)量的消費市場需求，常恒溫及生鮮冷鏈食品國際貿易將快速擴大，自由貿易區(qū)冷鏈物流建設將成為國內冷鏈物流建設的又一新興亮點。

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