農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控政策正迎來密集出臺(tái)期
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控政策正迎來密集出臺(tái)期。近日,國家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部委密集出臺(tái)了多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控新政,一系列“組合拳”力度從嚴(yán),并且手段翻新。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為,這些涉農(nóng)文件的出臺(tái)目標(biāo)直指農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,不過,導(dǎo)致下半年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的不確定性仍然存在,比如天氣災(zāi)害、炒作等因素,因此政府管理通脹預(yù)期仍不可輕言放松。
政策“組合拳”直指農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格
僅7月28日一天,國家發(fā)改委就聯(lián)合多個(gè)部委一次性發(fā)布了三個(gè)政府文件,都跟農(nóng)產(chǎn)品相關(guān),分別涉及大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系和機(jī)制、糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)存儲(chǔ)糧油收購政策 以 及 《 農(nóng) 產(chǎn) 品 冷 鏈 物 流 發(fā) 展 規(guī)劃》。隨后兩天,國家發(fā)改委又就玉米進(jìn)口、農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題做了詳細(xì)的解答。
分析人士認(rèn)為,發(fā)改委如此密集地發(fā)布涉農(nóng)政策和信息,所指向的都與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)控相關(guān),凸顯政府管理通脹預(yù)期的決心。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,政府管理通脹預(yù)期,很重要的一塊就是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。今年以來,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了一輪比較大的上漲,管理通脹預(yù)期的任務(wù)比較重,政府不得不強(qiáng)化調(diào)控,以適應(yīng)新的形勢(shì)。
《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)存儲(chǔ)糧油收購政策有關(guān)問題的通知》說,將嚴(yán)控利用災(zāi)害天氣哄抬糧價(jià),對(duì)違法企業(yè)執(zhí)行取消政策性糧油收儲(chǔ)資格,三年內(nèi)不得從事政策性收購的處罰,對(duì)已經(jīng)收購入庫的要退出政策性庫存統(tǒng)計(jì),扣回費(fèi)用利息補(bǔ)貼。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人7月30日就國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口玉米一事表示,前段時(shí)間部分社會(huì)游資囤積、炒作大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品,最近有轉(zhuǎn)向炒作玉米的苗頭,國家進(jìn)口玉米有利于抑制國內(nèi)玉米價(jià)格過快、過度上漲。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),國家有關(guān)部門將通過增加投放量等措施加強(qiáng)玉米市場(chǎng)調(diào)控,近期還將對(duì)玉米市場(chǎng)購銷秩序加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)等不法行為,確保國內(nèi)玉米市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。
除了最低收購價(jià)、增加投放量等直接調(diào)控價(jià)格的手段,調(diào)控政策還指向了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更深層次問題。
《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》明確提出,到2015年我國果蔬、肉類 、 水 產(chǎn) 品 冷 鏈 流 通 率 分 別 達(dá) 到20%、30%、36%以上,冷藏運(yùn)輸率分別提高到30%、50%、65%左右,流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。
長期以來,農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)現(xiàn)代化、組織化程度不高,其中生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷庫是“有點(diǎn)無鏈”,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重,集中上市后保鮮儲(chǔ)運(yùn)能力較低,造成農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格季節(jié)性波動(dòng)的矛盾突出。上述《規(guī)劃》被認(rèn)為將有利于改善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大起大落。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也起到了保障作用。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谌涨芭e辦的全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會(huì)上說,今年“三夏”跨區(qū)機(jī)收在困難重重的情況下再創(chuàng)多項(xiàng)新高,機(jī)收水平達(dá)到了86%以上,麥?zhǔn)諘r(shí)間比去年縮短4天,農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)為夏糧豐收和秋糧生產(chǎn)起到了重要作用。
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